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舒默(Charles Schumer)(美國民主黨紐約州參議員)及格雷厄姆(Lindsey Graham)(共和黨南卡羅來納州參議員)帶頭游說商務(wù)部，藉著涉及中國產(chǎn)品的反補(bǔ)貼關(guān)稅調(diào)查，處理中國操控匯率的問題。兩名參議員特別促請(qǐng)商務(wù)部長駱家輝根據(jù)美國的反補(bǔ)貼稅法，審視被指偏低的人民幣兌美元匯價(jià)是否構(gòu)成可抗性補(bǔ)貼。匯率操控始終是中美貿(mào)易關(guān)系的敏感問題。不過，直至目前為止，奧巴馬政府仍然盡量避免與中國官員于匯率操控問題上硬碰，特別是現(xiàn)時(shí)美國及全球經(jīng)濟(jì)仍十分脆弱。所以，難以預(yù)料商務(wù)部會(huì)否于日后的反補(bǔ)貼稅調(diào)查中處理匯率操控問題。縱使商務(wù)部日后真的采取行動(dòng)處理匯率操控問題，但仍可能裁定匯率操控行為并不構(gòu)成可抗性補(bǔ)貼。

舒默及格雷厄姆于11月19日去信駱家輝指出，過去兩年，在涉及中國產(chǎn)品的反補(bǔ)貼稅調(diào)查個(gè)案中，至少有10宗的申訴者指稱中國操控匯率的行為屬可抗性補(bǔ)貼，但商務(wù)部拒絕考慮有關(guān)問題，也未有解釋個(gè)中原因。早前申訴者就用于高質(zhì)素圖像印刷的銅版紙反補(bǔ)貼調(diào)查中，指控中國操控匯率，但商務(wù)部于10月20日發(fā)表裁決，表示有關(guān)指控并不符合反補(bǔ)貼調(diào)查的具體要求。這正好反映出商務(wù)部在匯率操控問題上的政策思維。

銅版紙個(gè)案的申訴者指稱，由中國控制的匯率有效地防止人民幣兌美元升值，令中國生產(chǎn)商和出口商可將美元收入兌換更多人民幣。此外，申訴者又稱，根據(jù)1930年的《關(guān)稅法》第771節(jié)(5)(B)(ii)，中國當(dāng)局干預(yù)外匯市場已構(gòu)成價(jià)格補(bǔ)貼。不過，商務(wù)部認(rèn)為，申訴者未能有效證明中國廠商因出口或出口表現(xiàn)而獲得過量人民幣。

商務(wù)部未有提及，操控匯率的做法是否符合世貿(mào)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議第1.1條有關(guān)財(cái)政捐助及財(cái)政利益的規(guī)定。若要可抗性補(bǔ)貼指控成立，必須涉及政府或公共機(jī)構(gòu)提供的財(cái)政捐助；有論者估計(jì)，商務(wù)部或會(huì)認(rèn)為匯率操控屬于財(cái)政捐助及財(cái)政利益。

此外，參議員舒默及格雷厄姆曾于2009年6月11日提出法案，向中國施壓以進(jìn)一步將人民幣升值，但該法案未被參議院接納。

與此同時(shí)，商務(wù)部與美國國際貿(mào)易委員會(huì)正處理11宗涉及中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查以及9宗針對(duì)中國產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查。美國于2009年1月1日至11月29日，針對(duì)中國產(chǎn)品展開12宗新反傾銷調(diào)查及10宗新反補(bǔ)貼調(diào)查，兩者數(shù)目均高于2008年全年的10宗及5宗。中國是涉及最多美國現(xiàn)行反傾銷令及反補(bǔ)貼令的供應(yīng)地。于2009年11月29日，針對(duì)中國產(chǎn)品的有效反傾銷稅令及反補(bǔ)貼稅令分別有83項(xiàng)及12項(xiàng)。大量反傾銷/反補(bǔ)貼申訴于近數(shù)個(gè)月才提出，包括5宗反傾銷個(gè)案(涉及管子、磷酸鹽、不銹鋼緊固件及銅版紙)以及4宗于2009年9月提出的反補(bǔ)貼案。換言之，于2010年10月或11月，針對(duì)中國產(chǎn)品的有效反傾銷稅令及反補(bǔ)貼稅令數(shù)目可輕易達(dá)到95項(xiàng)及22項(xiàng)，創(chuàng)下新高。