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　 去年牽動國人的中美輪胎第一案，余波不斷。

　　自2009年9月奧巴馬政府宣布中美輪胎特保案成立之后，從中國政府到中國橡膠工業協會、國內輪胎生產企業，從未停止通過抗辯甚至訴諸WTO以求公正解決的努力。

　　如今，WTO專家組的調查將把這場中美貿易紛爭引向何方？“中美輪胎第一案”再次引起了廣泛關注。 　　

　　國內懷著不同心情等待調查結果
　　
　　據了解，WTO專家組完成案件的審理并公布裁決結果，至少需要半年時間。

　　半年后，調查結果會是怎樣？國內專家和企業對此觀點不一。

　　中國橡膠工業協會會長范仁德對這次調查結果持樂觀態度。他說：“在這個特保案中，我們很早就提出來要訴諸于WTO來解決這一爭端，而美方一直在依靠一些站不住腳的理由頑固堅持。按照WTO的規則，我們訴諸于WTO解決的話一定能夠贏得這個糾紛。這次專家組的調查能否成功的關鍵，在于美方能否尊重一些中美輪胎貿易中的事實。”范仁德認為盡管美方會對WTO專家組提出的有力證據表示反對，但最終中方獲勝的幾率很大，因為在這個特保案的爭執中，所有證據都傾向中方。

　　“WTO設立專家組調查此案，對輪胎出口企業來說，絕對是個好消息。但愿時間不要拖得太長。”得知專家組成立的消息后，杭州中策橡膠有限公司法律事務部經理許友名的反應和國內大多數輪胎企業一樣，喜憂參半。“說是6個月，但是從調查開始到裁決結果出來，再到雙方根據裁決結果實施各種應對措施，我想大概需要2年多的時間才能塵埃落定。”

　　“中國此次提起上訴主要是針對美國在發起特保案時的程序問題，如果WTO調查結果認為美國在程序方面存在不足，會撤回美國的特保措施。但我個人對結果的預期比較悲觀。我認為WTO不太可能撤銷美國的特保裁定。”對外經貿大學中國WTO研究院副教授屠新泉表示。“美國想要對中國的產品實施特保措施必須達到一定條件。但這個條件比較低，對美國來說很容易達到。而對中國來說，證明美國的做法不符合條件或者違反WTO的相關規則就比較困難。”屠新泉說。

　　“可以說輪胎特保案造成的損失已經無法挽回。”商務部研究院研究員梅新育也認為，WTO專家組調查程序時間會很長，對于調查結果沒有必要抱太大期望。按照輪胎特保3年的時間周期來看，即使調查結果對中國有利，公布結果時，可能也快過3年了。

　　另有業內人士分析，因為此前WTO解決特保爭端沒有可以參照的案例，所以專家組將怎么裁決很難預測。中國政府和企業可以在參與過程中，熟悉世貿組織爭端解決規則，積累經驗，應對日后的類似案例。因此，WTO專家組對中美輪胎特保案調查的預防意義和示范意義要大于特保案結果本身。

　　特保案影響在中美兩國持續蔓延
　
　　無論怎樣，去年9月份以來，中美輪胎特保案對中美兩國輪胎產業的負面影響一直在蔓延。對中國來說，特保案使得中國涉案輪胎在美國市場上的價格優勢大大削弱。

　　“中國生產的輪胎中有40%出口，而其中1/3都出口美國。第一年征收高達35%的關稅。這意味著第一年中國的輪胎產品將不能出口到美國了。據初步測算，這將損失約10億美元的出口額。”范仁德說。

　　中國橡膠工業協會輪胎分會的相關人士解釋說，以一條中國產輪胎30美元的離岸價計算，進入美國市場加征35%的關稅后，美國經銷商拿到的采購價約40美元，而經銷商將其推向市場的最終零售價將達到50~60美元，比美國本土產的同類型輪胎價還高。

　　中國橡膠工業協會秘書長鄧雅俐也表示，中美輪胎特保案直接使中國數十家輪胎廠減產或停產。而且出口美國受阻后，也將使多余產能轉入國內市場。即使汽車市場火熱給輪胎業帶來旺盛的內需，也難消化多余的出口產能，國內輪胎業將整體承壓。

　　去年10月、11月我國對美輪胎出口量明顯減少，同比降幅分別為37.5%和35.5%。另據統計，去年1~11月，我國對美國出口輪胎6163萬條，下降了15.7%。“國內某些大型輪胎企業去年第四季度出口同比下降75%，還有某些涉案輪胎企業影響創匯達1500多萬美元。”中國橡膠工業協會公共關系部一位負責人說。

　　不僅如此。特保案還影響到我國輪胎產業12%的產能，而且涉及上游合成橡膠、炭黑等原材料行業，可能造成相關企業開工率下降及工人失業等問題。

　　最壞的結果還有，其他國家對中國的貿易戰火開始蔓延。繼美國之后，印度、巴西、阿根廷都相繼發起對中國輪胎業的貿易救濟措施。

　　據了解，截至目前，我國輪胎已陸續遭到來自委內瑞拉、澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、土耳其、南非、墨西哥、美國、阿根廷、印度等國發起的調查，涉案產品從汽車斜交胎、摩托車胎等低附加值產品向載重子午線輪胎、工程胎等高附加值產品擴散。

　　值得關注的是，特保案不僅讓中國輪胎企業飽受煎熬，美國市場的負面影響也開始顯現。

　　“美國輪胎市場近期已經開始呈現漲價態勢，各大輪胎經銷商紛紛提價。”上述中國橡膠工業協會內部人士說。比如大陸輪胎從今年2月1日起，將在美國的卡車胎價格上漲8%；米其林從今年2月1日起，將對美國輕、中型卡車胎、推土機更換胎全面漲價；芬蘭諾基亞輪胎公司從今年1月11日起提高了北美地區客運輪胎價格，漲幅為3%~6%。此外，還有一些輪胎企業關閉了部分北美工廠。“這些都說明，輪胎特保案對美國的企業工廠也產生了負面的影響，影響了美國輪胎業的直接消費者和相關就業。”上述人士說。

　　國內輪胎行業將全力以赴

　　無論結果如何，面對專家組即將開展的調查，國內輪胎企業紛紛表示將積極配合、全力以赴，堅決抵制貿易保護主義。

　　中信戴卡輪轂制造股份有限公司是目前國內唯一一家能夠向奔馳、寶馬、奧迪等高端汽車品牌同步開發配套的輪轂供應商。該企業相關工作人員表示，美國企業將自身的經營不善轉嫁給中國企業，是一種濫用WTO規則的行為。中信戴卡正在配合政府部門與行業協會多方呼吁，把事情真相說清楚，并聘請律師應訴，“我們一定要告到底！”

　　另外一家車輪出口大戶浙江萬豐奧威汽輪股份有限公司的相關負責人也表示，萬豐公司在美國的銷售價格是合理的，而且在國外的售價還高于國內的售價，所以并不是傾銷。“既然奧巴馬簽了特保令，現在就需要WTO介入協調了。”

　　范仁德告訴記者：“國內的橡膠輪胎企業意見一致，都堅決、積極地應對這一問題。他們對這個調查充滿信心。我估計這個調查過程會耗時比較長。時間太長的話，對我國的輪胎企業解決對美出口的壁壘不會起到實際的作用。但是我們從維護世界貿易公平的角度來講，無論結果怎樣，我們都會堅持到底。”

　　上述中國橡膠工業協會內部人士表示，商務部會出具一份特保案發生之后的行業評估分析，包括每個企業對美國出口金額的變動、就業的變化、國內企業受到的影響等等。中國橡膠工業協會目前正在積極配合此項評估工作，和企業聯系取得最新資料。

　　“在去年應對輪胎特保案時，涉案企業都是在中國橡膠工業協會的組織下來應訴的。這次專家組的調查，我們也會積極組織企業來參與，這是我們義不容辭的責任。”范仁德說，中國橡膠工業協會已經提前做了一些準備工作，比如分析特保案對中美兩國輪胎企業造成的影響等。“同時我們也通過不同渠道對美國輪胎市場上的情況進行了詳細的調查，找出了一些論據。美國發起輪胎特保案的一個重要理由就是進口中國輪胎影響到本國輪胎產業的發展，進而影響到產業工人的就業。輪胎特保案發生后美國輪胎業的情況我們一直在關注，事實究竟怎樣我們還會做進一步的了解，到時我們會提出充分的論據。”

　　據外國媒體報道，曾任 WTO上訴機構主席8年、現為美國GT國際律師事務所全球事務部主席的詹姆斯·巴克斯最近公開表示，所有WTO成員在該框架下都擁有其權利，WTO爭端解決機制的運作宗旨在于維護這種權利。發展中國家維護自己權利的最好辦法就是參與這種機制，而中國是一個典范。