“有高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，才會(huì)有高質(zhì)量的教育，‘十四五’時(shí)期我們將持續(xù)破除教師發(fā)展深層次體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍從基本支撐向高質(zhì)量支撐轉(zhuǎn)型。”1月27日，教育部召開(kāi)2021年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，首先關(guān)注的就是教師隊(duì)伍建設(shè)話題，教育部教師工作司司長(zhǎng)任友群在發(fā)布會(huì)上表示。

如何加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革、深化高等學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革，近期教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，接連印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)”)《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“職稱(chēng)改革指導(dǎo)意見(jiàn)”)等文件，發(fā)布會(huì)上，教育部聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)同志，介紹指導(dǎo)意見(jiàn)有關(guān)情況。

職稱(chēng)評(píng)價(jià)如何破“五唯”

《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》是黨的十八大以來(lái)第一個(gè)全面系統(tǒng)部署高校教師隊(duì)伍建設(shè)的文件。任友群介紹，隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)把細(xì)化落實(shí)教師評(píng)價(jià)改革作為關(guān)鍵路徑，明確4項(xiàng)舉措。“第一，以破‘五唯’為導(dǎo)向。注重憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)教師。第二，破除論文‘SCI至上’。規(guī)范高等學(xué)校SCI等論文相關(guān)指標(biāo)使用，堅(jiān)決摒棄‘以刊評(píng)文’。第三，建立考核評(píng)價(jià)結(jié)果分級(jí)反饋機(jī)制。建立院校評(píng)估、本科教學(xué)評(píng)估、學(xué)科評(píng)估和教師評(píng)價(jià)政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第四，完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化教學(xué)業(yè)績(jī)和教書(shū)育人實(shí)效在績(jī)效分配、職務(wù)職稱(chēng)評(píng)聘、崗位晉級(jí)考核中的比重”。

“職稱(chēng)改革指導(dǎo)意見(jiàn)的一條重要原則，就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。”人力資源和社會(huì)保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司副司長(zhǎng)劉冬梅表示，在破除“五唯”、克服“五唯”傾向方面，意見(jiàn)提出，不以SCI等論文相關(guān)指標(biāo)作為職稱(chēng)評(píng)價(jià)的前置條件和判斷的直接依據(jù)，僅作為評(píng)價(jià)的一個(gè)參考，核心是要評(píng)價(jià)研究本身的創(chuàng)新水平和科學(xué)價(jià)值。還提出不得在職稱(chēng)評(píng)審中簡(jiǎn)單規(guī)定獲得科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模等條件，不得將出國(guó)(境)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、獲得人才稱(chēng)號(hào)情況等作為限制性條件。“目的就是要避免將某一個(gè)條件或者指標(biāo)作為評(píng)價(jià)人才的‘唯一’標(biāo)準(zhǔn)。”劉冬梅說(shuō)。

“五唯”破除之后，究竟評(píng)什么、怎么評(píng)?

劉冬梅表示，職稱(chēng)改革指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)化了師德和教育教學(xué)的要求，將師德表現(xiàn)作為教師職稱(chēng)評(píng)審的首要條件。突出教書(shū)育人實(shí)績(jī)，把教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求，提高教學(xué)業(yè)績(jī)和教學(xué)研究在職稱(chēng)評(píng)審中所占的比重。

教師“減負(fù)清單”如何真正落實(shí)

目前全國(guó)各地已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了中小學(xué)教師“減負(fù)清單”，如何將這些文件落到實(shí)處?面對(duì)記者的提問(wèn)，任友群表示：“經(jīng)過(guò)一年左右的努力，各地已基本上出臺(tái)了教師的‘減負(fù)清單’，而且按照要求，各地的‘減負(fù)清單’都是以省級(jí)黨委和政府辦公廳的名義印發(fā)的，所以各地都是以高度負(fù)責(zé)和高度重視的態(tài)度來(lái)做這件事情的。”

“各地出臺(tái)‘減負(fù)清單’，只是第一步。”任友群補(bǔ)充道，“下面我們將加強(qiáng)對(duì)各地‘減負(fù)清單’落實(shí)情況的持續(xù)督導(dǎo)，防止制度執(zhí)行不力，流于形式。同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)督察檢查評(píng)比考核、社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園等重點(diǎn)事項(xiàng)開(kāi)展集中調(diào)研和專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)減輕與教師無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，激發(fā)教師聚焦主責(zé)主業(yè)，潛心教書(shū)育人。”

新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革成效怎么樣

黨對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)，教師教育綜合改革縱深推進(jìn)，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。發(fā)布會(huì)上，中國(guó)教育科學(xué)研究院評(píng)估組通過(guò)對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自評(píng)報(bào)告的深入分析、9個(gè)省份及51個(gè)區(qū)縣的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和1萬(wàn)余份教師問(wèn)卷分析，發(fā)布了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》第三方評(píng)估報(bào)告。

針對(duì)教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，報(bào)告有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。“報(bào)考教師資格證書(shū)考試人數(shù)2019年比2018年增長(zhǎng)38.5%。高考成績(jī)前30%的學(xué)生報(bào)考師范專(zhuān)業(yè)的比例由2018年的18.3%提高到2019年的33.4%。新教師崗位競(jìng)爭(zhēng)明顯加大，個(gè)別地區(qū)數(shù)十人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)崗位呈常態(tài)化。”中國(guó)教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)于發(fā)友說(shuō)。

報(bào)告也顯示，教師隊(duì)伍建設(shè)改革仍存在一些短板和不足，比如受編制政策限制、新型城鎮(zhèn)化、“全面二孩”政策、高考改革等多重因素的綜合影響，中小學(xué)教師數(shù)量仍顯不足;教師管理體制機(jī)制仍需要?jiǎng)?chuàng)新，教師實(shí)際獲得感尚待加強(qiáng)。

“應(yīng)盡快修訂教師法，明確教師權(quán)利義務(wù)，保障教師工資待遇，維護(hù)師道尊嚴(yán)。切實(shí)提高教師職業(yè)地位，健全教師工資待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制，‘提標(biāo)擴(kuò)面’持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。”于發(fā)友表示。