日前，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，進(jìn)一步指導(dǎo)中小學(xué)校學(xué)生手機(jī)管理工作，保護(hù)學(xué)生視力，讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。
學(xué)生手機(jī)管理始終是學(xué)校管理的一大難題，也是全社會(huì)高度關(guān)注的話題。《通知》印發(fā)的背景是什么?對(duì)于學(xué)校紓困有哪些指導(dǎo)意義?具體要如何操作?記者專訪了7位專家。
中小學(xué)生手機(jī)管控已是世界共識(shí)
記者：教育部多次就中小學(xué)生手機(jī)使用問(wèn)題提出要求，為什么如此重視這一問(wèn)題?
張恒柱：在中小學(xué)校，如何加強(qiáng)學(xué)生手機(jī)管理，是擺在廣大教育工作者面前的一個(gè)難題。手機(jī)不當(dāng)使用影響學(xué)生情緒，還會(huì)給兒童帶來(lái)一系列健康問(wèn)題，如造成記憶力衰退、睡眠障礙、視力下降等問(wèn)題。從國(guó)際上看，管控中小學(xué)生在學(xué)校使用手機(jī)，已成世界共識(shí)。意大利、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家已經(jīng)通過(guò)立法或者其他形式明令禁止學(xué)生將手機(jī)帶進(jìn)校園或者課堂，有的規(guī)定在教師和家長(zhǎng)的引導(dǎo)下學(xué)生才能使用手機(jī)，芬蘭禁止向初三以下的學(xué)生銷售手機(jī)。
李濤：盡管手機(jī)使用給家長(zhǎng)和孩子都帶來(lái)了諸多便利，但過(guò)度甚至沉溺玩手機(jī)卻成為新的社會(huì)頑癥。近年來(lái)，青少年近視率居高不下很大程度是由過(guò)度使用電子產(chǎn)品所導(dǎo)致的。2018年全國(guó)兒童青少年總體近視率為53.6%，2020年教育部對(duì)中小學(xué)生視力情況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2020年上半年疫情期間中小學(xué)生的近視率增加了11.7%。此外，因過(guò)度沉溺玩手機(jī)而導(dǎo)致的青少年網(wǎng)絡(luò)成癮綜合征比例也快速上升，不同成癮類型所導(dǎo)致的持續(xù)抑郁、躁狂等不良心理疾病在青少年群體中日益嚴(yán)峻。為保護(hù)學(xué)生視力，讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作尤為必要和緊迫。
記者：教育部此次印發(fā)《通知》有怎樣的意義?
陸云泉：2021年全國(guó)教育工作會(huì)議指出，要抓好中小學(xué)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理，為落實(shí)落細(xì)立德樹(shù)人根本任務(wù)提供更加科學(xué)的導(dǎo)向、更為多樣的資源、更加靈活的方式。將手機(jī)和作業(yè)、睡眠、讀物、體質(zhì)并列，并與立德樹(shù)人這一根本任務(wù)相關(guān)聯(lián)，可謂見(jiàn)微知著、意義深遠(yuǎn)。
建設(shè)綠色網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)中小學(xué)生合理上網(wǎng)、健康上網(wǎng)是加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要內(nèi)容。教育部一直高度重視網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的德育工作，注重引導(dǎo)中小學(xué)生合理上網(wǎng)、健康上網(wǎng)。教育部辦公廳印發(fā)《通知》，進(jìn)一步明確了學(xué)校、家庭以及教育管理部門(mén)在手機(jī)管理中的責(zé)任和措施。
封留才：《通知》的出臺(tái)，從國(guó)家層面進(jìn)一步完善了中小學(xué)生手機(jī)管理制度，是我國(guó)基礎(chǔ)教育治理能力現(xiàn)代化的又一重要舉措，為學(xué)生使用手機(jī)“立規(guī)”，為廣大家長(zhǎng)教育孩子“立威”，為學(xué)校加強(qiáng)手機(jī)管理“立據(jù)”，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、科學(xué)性和操作性。不僅有利于促進(jìn)廣大青少年學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成和健康快樂(lè)成長(zhǎng)，而且有利于全面貫徹黨的教育方針、全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。
管教結(jié)合，化危為機(jī)
記者：對(duì)于教師、家長(zhǎng)和學(xué)生都關(guān)注的能不能帶手機(jī)進(jìn)校園的問(wèn)題，《通知》明確“有限帶入”原則，這要如何理解?
封留才：《通知》明確規(guī)定，學(xué)生原則上不得將個(gè)人手機(jī)帶入校園、禁止帶入課堂，教師不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。這些明令禁止的規(guī)定具有剛性約束，既對(duì)學(xué)生提要求，又對(duì)教師劃紅線。同時(shí)，《通知》從實(shí)際出發(fā)，考慮到學(xué)生及家長(zhǎng)“確有需求的情形”，做了“有限帶入校園”的規(guī)定，這樣也能贏得廣大師生的理解支持，充分體現(xiàn)了“以生為本”的學(xué)生發(fā)展立場(chǎng)，既能破解難題、體現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，又能實(shí)事求是、體現(xiàn)人文關(guān)懷，有溫度地靈活處置。
王殿軍：學(xué)生手機(jī)使用管理要因人而異、因時(shí)而異、因地制宜。一般來(lái)說(shuō)，不建議小學(xué)生帶手機(jī)上學(xué)，必要時(shí)的家長(zhǎng)聯(lián)系、緊急情況下的報(bào)警功能，一般的電話手表就可以實(shí)現(xiàn)。初中、高中可以允許學(xué)生帶手機(jī)上學(xué)，但不提倡帶功能過(guò)多、昂貴的手機(jī)，且要加強(qiáng)統(tǒng)一管理。
記者：手機(jī)管理始終是學(xué)校管理工作中的一大難題，《通知》要求，學(xué)校應(yīng)將手機(jī)管理納入學(xué)校日常管理。具體應(yīng)該怎樣操作?
李濤：允許手機(jī)“有限帶入”的基礎(chǔ)是細(xì)化校園“管理措施”。一方面，學(xué)校對(duì)于有限帶入校園的個(gè)人手機(jī)要安全統(tǒng)一保管，學(xué)生在申請(qǐng)使用個(gè)人手機(jī)時(shí)要做到便利和規(guī)范，管理者要切實(shí)保證學(xué)生在必要特需范圍內(nèi)合理使用手機(jī)，不能讓有無(wú)帶入校園手機(jī)成為學(xué)生間相互攀比的標(biāo)準(zhǔn)，這就需要學(xué)校制定和完善明確、科學(xué)、便利、監(jiān)督的管理流程和具體辦法;另一方面，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步完善校園內(nèi)通訊類基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備服務(wù)功能，如采取設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線等措施，解決學(xué)生與家長(zhǎng)通話需求。同時(shí)，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。
張恒柱：學(xué)校有效管理學(xué)生手機(jī)，需要管理和診斷。在管理上，我們可以通過(guò)家長(zhǎng)、學(xué)生、教師三方一起制定一個(gè)共同的手機(jī)管理制度，幫助學(xué)生在學(xué)校、家庭都能養(yǎng)成良好習(xí)慣。當(dāng)然，只有制度是不夠的，學(xué)校可以通過(guò)建設(shè)優(yōu)秀班集體的方式，在班集體形成比較優(yōu)秀的朋輩文化，開(kāi)展豐富的活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生高雅的情趣，給孩子提供合適的解壓渠道。對(duì)于經(jīng)過(guò)管理仍不能遵規(guī)守紀(jì)的學(xué)生，那就需要進(jìn)行個(gè)案診斷，主要診斷“手機(jī)對(duì)這個(gè)孩子的意義是什么”“學(xué)生沒(méi)辦法放下手機(jī)背后的成長(zhǎng)訴求是什么”等問(wèn)題，以便增加教育引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。
王殿軍：學(xué)校要明確規(guī)定什么時(shí)間可以用手機(jī)，什么時(shí)間不能用，還應(yīng)讓學(xué)生懂得手機(jī)的使用場(chǎng)合。學(xué)校應(yīng)該將手機(jī)使用管理的要求明確告知每位教師、每個(gè)學(xué)生，然后由教師監(jiān)督、學(xué)生互相監(jiān)督，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣。
記者：許多教育管理者已經(jīng)意識(shí)到，中小學(xué)生手機(jī)管理“堵不如疏”。《通知》也強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。那么，需要教給學(xué)生什么呢?怎么教?
王殿軍：學(xué)會(huì)正確使用手機(jī)是一門(mén)必修課，也是當(dāng)下教育的一部分。學(xué)生手機(jī)使用管理折射出學(xué)校的管理理念和育人水平，必須堅(jiān)持“管”與“教”結(jié)合，化危為機(jī)。要把手機(jī)使用管理當(dāng)成對(duì)學(xué)生開(kāi)展教育的契機(jī)，充分挖掘其中蘊(yùn)含的教育價(jià)值。
其一，培養(yǎng)學(xué)生的自制力和自我管理能力。我們希望學(xué)生能學(xué)會(huì)控制和調(diào)節(jié)自己的情緒和舉止行為，自覺(jué)遵守學(xué)校的相關(guān)規(guī)定。針對(duì)手機(jī)使用，在不該用的時(shí)候要管住自己，該用的時(shí)候要正確使用。同時(shí)，要讓學(xué)生樹(shù)立長(zhǎng)時(shí)間看電子屏幕會(huì)危害健康的意識(shí)，時(shí)時(shí)處處提醒自己控制手機(jī)的使用時(shí)間，做到非必須不使用。
其二，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)。學(xué)生使用手機(jī)，學(xué)校和家庭要制定管理規(guī)則。制定手機(jī)使用管理規(guī)則不能只由教師或是家長(zhǎng)說(shuō)了算，要全班師生或全家人一起討論，并形成公約。學(xué)生自己參與制定的規(guī)則，就愿意去遵守，同時(shí)還學(xué)會(huì)了在社會(huì)管理當(dāng)中通過(guò)協(xié)商取得一致意見(jiàn)的方法。
其三，提升學(xué)生的信息素養(yǎng)。在指導(dǎo)學(xué)生正確使用手機(jī)時(shí)，要教育引導(dǎo)學(xué)生提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假信息、網(wǎng)絡(luò)欺詐的辨別能力，提高在網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下交友的警惕性，分清網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實(shí)世界的區(qū)別，對(duì)網(wǎng)上各種言論要有正確認(rèn)識(shí)的能力。
其四，讓學(xué)生懂得網(wǎng)絡(luò)禮儀。我們要教會(huì)學(xué)生如何文明地使用手機(jī)。同時(shí)，要教會(huì)學(xué)生如何使用規(guī)范的語(yǔ)言和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，這樣學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后，在使用短信、微信等社交軟件時(shí)就會(huì)懂得基本的文明禮儀。
張恒柱：現(xiàn)在不少家長(zhǎng)甚至老師簡(jiǎn)單地用沒(méi)收、摔手機(jī)的方式解決問(wèn)題，實(shí)際上這是激化矛盾而不是解決矛盾。教育方法要入情入理，讓學(xué)生真正意識(shí)到過(guò)度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性。有些辦法可以讓孩子慢慢遠(yuǎn)離手機(jī)，如增加戶外活動(dòng)，幫助孩子制定科學(xué)的作息時(shí)間表等。
手機(jī)管理更需打出組合拳
記者：有老師反映，目前管理仍存在難點(diǎn)：出了校門(mén)是玩手機(jī)的“重災(zāi)區(qū)”;家長(zhǎng)不配合、學(xué)生逆反、社會(huì)質(zhì)疑等問(wèn)題讓手機(jī)管理成為學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生之間的一場(chǎng)艱難“博弈”。這給未來(lái)校園手機(jī)管理工作帶來(lái)怎樣的啟示?
張娜：手機(jī)管理工作不僅僅是在“堵老鼠”，也不是僅僅將手機(jī)隔離在校園之外即可，而更多的是需要“打組合拳”，僅依靠家庭和青少年個(gè)體本身效果甚微。需要有相關(guān)的制度，聯(lián)合全社會(huì)、教育工作者的力量引導(dǎo)青少年認(rèn)識(shí)到過(guò)度使用手機(jī)的危害，幫助青少年建立更科學(xué)的使用手機(jī)的方式方法，提升青少年對(duì)手機(jī)“為我所用”和防范“被其所迷”的應(yīng)對(duì)能力。社會(huì)、學(xué)校和家庭要達(dá)成手機(jī)對(duì)青少年有負(fù)面影響的普遍共識(shí)，共同關(guān)心解決中小學(xué)生過(guò)度使用手機(jī)問(wèn)題。
記者：許多家長(zhǎng)苦惱，對(duì)孩子的手機(jī)管理不得其法。您有哪些建議呢?
劉長(zhǎng)海：其一，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)未雨綢繆。家長(zhǎng)要帶領(lǐng)子女明確人生理想和成長(zhǎng)方向。將促進(jìn)子女健康成長(zhǎng)放在家庭事務(wù)決策的重要位置，細(xì)致規(guī)劃家庭環(huán)境布置，引導(dǎo)子女養(yǎng)成閱讀、藝術(shù)、運(yùn)動(dòng)、實(shí)驗(yàn)、社交等多方面的興趣。在賦予子女手機(jī)使用的權(quán)利時(shí)與子女約定手機(jī)使用時(shí)限等具體事項(xiàng)。
其二，做好防微杜漸，盡早提示引導(dǎo)。尤其值得注意的是，假期里，很多家長(zhǎng)將手機(jī)當(dāng)作免費(fèi)的保姆，放任子女無(wú)節(jié)制地使用手機(jī)，給開(kāi)學(xué)后的學(xué)校教育和家庭教育帶來(lái)嚴(yán)重阻礙。家長(zhǎng)要充分利用子女年齡尚小、親子相處機(jī)會(huì)較多等有利條件，引導(dǎo)子女養(yǎng)成限時(shí)使用手機(jī)的好習(xí)慣;在子女使用手機(jī)時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，利用戶外運(yùn)動(dòng)、家務(wù)勞動(dòng)、社交活動(dòng)等分散其注意力，防止子女形成手機(jī)依賴;在家庭中牢固確立手機(jī)管理規(guī)定的權(quán)威。
其三，做好親子溝通，促進(jìn)自覺(jué)自律。家長(zhǎng)要將問(wèn)題當(dāng)作教育的契機(jī)，學(xué)會(huì)通過(guò)高質(zhì)量的溝通解決問(wèn)題，促進(jìn)子女形成正確的思想觀念。要學(xué)會(huì)傾聽(tīng)子女的想法，因勢(shì)利導(dǎo)地引導(dǎo)子女轉(zhuǎn)變思想觀念。要積極與教師聯(lián)系，在家庭和學(xué)校之間達(dá)成手機(jī)管理共識(shí)，建立堅(jiān)定有力的教育共同體。
其四，做好正面榜樣，樹(shù)立家長(zhǎng)威信。要求子女做到的，家長(zhǎng)首先要做到。所有家庭成員都要遵守手機(jī)使用的管理規(guī)定。家長(zhǎng)帶頭遵守規(guī)定，主動(dòng)用閱讀、運(yùn)動(dòng)等正能量活動(dòng)充實(shí)自己的生活。
