“縣域普通高中的重要性再怎么強(qiáng)調(diào)也不為過。”全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委胡衛(wèi)告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，縣域普通高中(以下簡(jiǎn)稱“縣中”)是縣域內(nèi)教育資源的集聚高地，如今更承擔(dān)著為鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興、新農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)，縣中能否辦好直接影響該縣發(fā)展水平的高低，“因?yàn)榭h主要靠縣域內(nèi)的高中生支撐和服務(wù)它的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展”。

但眼下，部分地區(qū)的“縣中塌陷”現(xiàn)象也引起了不少教育者的關(guān)注。胡衛(wèi)認(rèn)為，這一現(xiàn)象首先與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)，它打破了人員地域流動(dòng)的限制，農(nóng)村勞動(dòng)者普遍開始向工作機(jī)會(huì)更多的一線城市、省會(huì)城市流動(dòng)，出現(xiàn)了“村空、鄉(xiāng)弱、城擠”的現(xiàn)象。與之相伴而生是縣域高中資源的流失。

“一方面，縣中集聚的好老師被挖至或跳至市或省級(jí)高中，另一方面，縣中生源減少，這也加劇了優(yōu)質(zhì)教師的流失。”胡衛(wèi)觀察到，一些地級(jí)市出現(xiàn)了“超級(jí)高中”，“這些高中會(huì)進(jìn)行跨區(qū)域招生，像龐然大物一樣，吞吐和吸納能力很強(qiáng)，有的一個(gè)年級(jí)能有七八十個(gè)班級(jí)，加劇了縣中生源的流失，這也是‘縣中塌陷’的一個(gè)重要原因”。

此外，胡衛(wèi)認(rèn)為，目前縣域財(cái)政對(duì)縣中的支撐力度還不夠，“因?yàn)榭h域財(cái)政本來要承擔(dān)的公共配套服務(wù)壓力很重，其中九年義務(wù)教育是硬指標(biāo)，而高中不是強(qiáng)制性的年限教育，在有限的財(cái)政‘盤子’中，輸出到縣中的財(cái)政資源會(huì)相對(duì)欠缺”。

在胡衛(wèi)看來，振興縣中，首先要保障縣中發(fā)展所需的資金投入，包括生均經(jīng)費(fèi)、生公用經(jīng)費(fèi)等，將其納入到省級(jí)、市級(jí)的統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中保證投入。其次，要保證縣級(jí)高中師資的穩(wěn)定，“特別是對(duì)高校定向培養(yǎng)的師范生，要對(duì)到縣域?qū)W校工作的大學(xué)生給予補(bǔ)助，并規(guī)定在多少年以內(nèi)不準(zhǔn)隨便流動(dòng)”，與此同時(shí)，“要限制一些‘超級(jí)中學(xué)’、新體制學(xué)?；蛎褶k高中隨便去縣中挖人，要對(duì)此進(jìn)行硬性規(guī)定”。

胡衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，生源的穩(wěn)定對(duì)縣中的發(fā)展同樣重要，“皮之不存，毛之將附?如果學(xué)生都走了，老師教誰呢?”但他認(rèn)為，也不能因此完全限制縣域生源的流動(dòng)，一刀切地完全禁止跨區(qū)域招生，這既不符合市場(chǎng)導(dǎo)向，也不符合教育規(guī)律。他更倡導(dǎo)“堵后門，開前門”，即堵住縣域生源無序流動(dòng)的同時(shí)打開相應(yīng)的流動(dòng)渠道，“隨著縣域內(nèi)義務(wù)教育普及水平的提高、能夠就讀高中的學(xué)生數(shù)量增加，在縣中基本生源穩(wěn)定的情況下，為有需求的學(xué)生進(jìn)行跨區(qū)域流動(dòng)打開渠道”。