治理校外培訓機構是中央關心、群眾關切、社會關注的事，也是教育部的年度重點工作。今年以來，各地加大了治理校外培訓機構的力度。今天起，本報推出“治理校外培訓機構進行時”專欄，報道各地經驗舉措。

17天內3次處罰，不分機構大小，覆蓋線上線下。4月下旬以來，北京市針對校外培訓機構亂象，接連打出了一套“組合拳”。

4月23日，北京市教委通報4家線上培訓機構違規招生收費等問題;5月7日，北京市教委印發《關于“五一”期間檢查校外培訓機構發現問題的通報》;5月10日，國家市場監管總局價監競爭局會同北京市市場監管局開展聯合行動，對兩家培訓機構處以警告加罰款250萬元的頂格處罰。

虛假宣傳、誘騙消費、環境安全隱患、超前組織學科教學……一段時間以來，校外培訓機構的種種亂象，放大了社會的教育焦慮，侵害了家長和學生的利益，引起社會不滿。記者了解到，北京市教委已經針對校外培訓機構治理成立專班，后續北京市相關部門還將出臺校外培訓機構管理的詳細意見。

多部門協同填補監管空白

北京這一輪校外培訓機構治理層級高。市教委牽頭，協同單位還包括市場監管和網信等市級行政部門。治理選擇的點位，既包括招生收費、廣告宣傳、教室安全環境等硬件問題，也包括課程師資、授課內容和上下課時間等教學組織問題，基本涵蓋了校外培訓機構與家長學生接觸的所有點位。而在具體執行中，不僅關注網絡空間違法行為，還派出檢查組，實地查處現場問題。

市級行政部門不同管理職能聚焦校外培訓機構治理，填補了以往教育部門無法對實際身份為企業的校外培訓機構進行實質監管空白。5月10日，對兩家培訓機構作出頂格處罰的是國家市場監管總局價監競爭局和北京市市場監管局。

公告顯示，作業幫、猿輔導兩家校外培訓機構實施虛假或引人誤解的商業宣傳行為，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款規定。

值得注意的是，在處罰公告的最后還有一段表述：“市場監管總局將持續聚焦民生領域案件，加大校外教育培訓機構執法力度，嚴厲打擊各類違法違規行為，規范市場經營秩序，維護人民群眾合法權益。”可以看出，北京此輪多部門協同對校外培訓機構的綜合治理有著更長期的考慮。

明確校外培訓機構“有益補充”地位

5月7日，北京市委書記蔡奇圍繞減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔到西城區、海淀區調查研究，并分別與北京一零一中學、北京市第八中學等中小學校長，以及新東方、好未來、猿輔導、作業幫等校外培訓機構代表座談。

蔡奇說，“雙減”事關中小學生健康成長，事關人民群眾切身利益。北京要帶頭貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，把“雙減”作為一項重要政治任務抓緊抓好，堅持素質教育，深化教育改革，多措并舉提升校內教育教學質量，豐富課后服務供給;加強校外培訓機構規范管理，校外培訓機構應堅持教育的公益屬性，成為社會主義教育的有益補充。

在與校外培訓機構代表座談時，蔡奇說，校外培訓在滿足多樣化教育需求、促進科技與教育融合等方面發揮了應有作用，但也要深刻認識到自身存在問題。校外培訓盡管是企業辦教育，但初心與公立學校應該是一致的，就是貫徹黨的教育方針，堅持教育的公益屬性，成為社會主義教育的有益補充。

如何成為社會主義教育的有益補充，蔡奇提出了8條建議：加強課程建設，著力在興趣上培養拓展，發揮技術等方面優勢，為學生提供特色化、差異化教育培訓;堅決防止超前超綱培訓，避免給學生造成過大壓力，傷害身心健康;強化線上教育監管，在教師資格、資金監管、合同使用、課程內容等方面與線下執行同一標準，堅決防止野蠻生長;要發揮頭部企業作用，加強行業自律;要嚴把教師資格關，不得聘用無資質教師，加強師風師德建設，優化培訓考核標準，引導教師把關注點放在學生長期成長，而不是短期提分效果上;規范教育廣告等營銷行為，強化收費和預付費管理;加強校外培訓機構黨組織建設，堅持黨建引領，強化協同育人、立德樹人導向;通過加強校外培訓機構規范管理，促進行業健康發展。

“雙減”主戰場在校內

“‘雙減’需要政府和社會共同推動，校內校外雙向發力，關鍵在校內。”在中關村中學與中小學校長代表座談期間，蔡奇要求，學校要著力提高課堂教學水平。落實國家義務教育課程方案和課程標準，規范課堂教學，不超綱、不超標、不超進度。小學一年級做到“零起點”教學，各類考試要嚴格管理。優化教學過程，規范教學設計，加強教研管理，讓學生在課內學得好、學得足。

推動義務教育均衡發展是落實“雙減”的治本之策。蔡奇要求，北京要進一步深化學區制改革和集團化辦學，加大教研資源和在線課程資源共享力度，促進城鄉中小學一體化發展。實施“手拉手”結對，促進優質教育資源校際間共建共享。抓好校額到校、公民同招等重點改革，確保各類學校公平競爭、良性發展。

北京基礎教育系統還將進一步優化“三點半”課后服務，開設拓展綜合素質類課程，組織體育活動，豐富學生藝術和勞動實踐。統籌課后服務師資配備，選拔優秀教師參加課后學業答疑輔導。

此外，北京教育系統還要加強家校協同，完善家校合作機制，引導家長樹立正確的育兒觀、成才觀，減輕家長對不輸在起跑線上的焦慮。