“我們歡迎通過改革補(bǔ)貼建立自然向好的經(jīng)濟(jì),這將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。商界可以且必須支持政府創(chuàng)造一個能夠加速變革的政策環(huán)境。現(xiàn)在,企業(yè)已經(jīng)準(zhǔn)備好了。”

——世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會主席兼首席執(zhí)行官Peter Bakker

在為聯(lián)合國生物多樣性大會COP15做準(zhǔn)備的最后一輪談判之前,B團(tuán)隊(duì)(The B Team)和商業(yè)自然聯(lián)盟(Business for Nature)聯(lián)合發(fā)布了一份名為"為我們的生存提供資金:通過補(bǔ)貼改革建立自然向好經(jīng)濟(jì)"的簡報。它總結(jié)了補(bǔ)貼專家Doug Koplow和Ronald Steenblik最新研究中的關(guān)鍵信息,旨在為政府和企業(yè)在環(huán)境有害補(bǔ)貼(EHS)改革方面的決策提供信息和建議。

政府補(bǔ)貼是為了促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而創(chuàng)造的,但是如果它們最終導(dǎo)致自然的破壞,從而威脅著我們的社會和經(jīng)濟(jì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)呢?

不幸的是,這正是我們今天面臨的挑戰(zhàn)。由The B Team委托并由Business for Nature支持的一項(xiàng)新研究調(diào)查了各行各業(yè)對環(huán)境有害的補(bǔ)貼(EHS),并估計世界每年至少花費(fèi)1.8萬億美元,相當(dāng)于全球GDP的2%,用于導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)破壞和物種滅絕的補(bǔ)貼。換句話說,公共資金正在資助我們自己的滅絕。

然而,通過政治決心和公私部門的合作,我們可以改革這些有害的補(bǔ)貼,并為公平、自然向好和凈零經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造機(jī)會。為此,我們必須提高政府和企業(yè)對補(bǔ)貼的認(rèn)識并加強(qiáng)透明度和披露。今年晚些時候在中國昆明舉行的聯(lián)合國生物多樣性大會COP15是我們通過一個雄心勃勃的2020年后全球生物多樣性框架的最佳機(jī)會,該框架必須包括關(guān)于補(bǔ)貼改革的明確語言并加快企業(yè)行動。

什么是對環(huán)境有害的補(bǔ)貼?

環(huán)境有害補(bǔ)貼(EHS)是危害自然的政府的項(xiàng)目和支出。這些資金鼓勵不可持續(xù)的生產(chǎn)或消費(fèi),并因此使自然資源耗竭,全球生態(tài)系統(tǒng)退化,地球健康遭到破壞。這些補(bǔ)貼以各種形式存在,從現(xiàn)金支付到政府提供信貸、責(zé)任上限、特別稅收減免或監(jiān)管豁免,或低于市場水平的公有貨物或服務(wù)供應(yīng)。

EHS在很多行業(yè)中都廣泛存在,包括農(nóng)業(yè),建筑/住房,林業(yè),化石燃料,海洋捕撈漁業(yè),運(yùn)輸和水。這些部門占溫室氣體排放的絕大多數(shù),并影響生態(tài)系統(tǒng)的健康。

我們?yōu)槭裁匆母顴HS?

EHS加劇了威脅我們社會,經(jīng)濟(jì)和健康的環(huán)境和社會危機(jī)。世界經(jīng)濟(jì)論壇將氣候行動失敗、極端天氣和生物多樣性喪失列為人類面臨的三大威脅,部分原因是大量公共資金流向有害的行業(yè)和經(jīng)營方式。這些環(huán)境挑戰(zhàn)反過來又加劇了社會不平等,因?yàn)樽畲嗳醯娜巳和茏匀粸?zāi)害的影響最大。

EHS的規(guī)模和性質(zhì)意味著改革會面臨不小的挑戰(zhàn),但同時也提供了巨大的潛在機(jī)遇,特別是在擴(kuò)大可持續(xù)金融方面。

如何改革EHS?

補(bǔ)貼改革必須考慮到相互博弈的各種經(jīng)濟(jì)和社會力量,以及公正和公平過渡的必要性。以人為本、妥善管理的改革意味著為最貧困的家庭和最脆弱的社區(qū)提供支持,例如通過有針對性的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付。提高透明度和更深入地了解補(bǔ)貼的資金流動是確保有效和負(fù)責(zé)任的EHS改革的先決條件。

為了提高透明度,當(dāng)下的主要重心應(yīng)該是披露所有補(bǔ)貼,這可以幫助專家更準(zhǔn)確地評估對環(huán)境有害的補(bǔ)貼并了解其資金流動。對于發(fā)放補(bǔ)貼的政府和接受補(bǔ)貼的受益者,特別是企業(yè),也需要一個明確和普遍的監(jiān)測過程。這種監(jiān)測必須跨越所有部門,跨越政治界限。

政府應(yīng)該怎么做?

重新調(diào)整有害的補(bǔ)貼可以帶來許多對自然有益的結(jié)果。例如,它可以釋放出大量政府資源來支持社會需求和當(dāng)?shù)厣?將資本轉(zhuǎn)向生態(tài)恢復(fù),包括基于自然的解決方案,并通過減少環(huán)境退化和釋放緩解其所需的資金來縮小生物多樣性融資缺口。

聯(lián)合國生物多樣性大會COP15預(yù)計將在2020年后全球生物多樣性框架中,為促進(jìn)補(bǔ)貼改革的全球行動提供了一個關(guān)鍵時刻。

對聯(lián)合國生物多樣性公約中各國政府的行動呼吁:

在聯(lián)合國全球生物多樣性框架內(nèi)通過一個明確而雄心勃勃的目標(biāo),承諾各國政府在2030年前重新定向、重新利用或消除所有對環(huán)境有害的補(bǔ)貼,并增加積極的激勵措施,以實(shí)現(xiàn)一個公平、凈零排放、自然向好的世界。

企業(yè)應(yīng)該怎么做?

企業(yè)在價值鏈的每個階段都依賴自然,因此接受和游說政府提供對環(huán)境有害的補(bǔ)貼是不可持續(xù)的。EHS為企業(yè)帶來運(yùn)營、供應(yīng)鏈和聲譽(yù)風(fēng)險,扭曲市場價格、資源分配和投資決策,鼓勵經(jīng)濟(jì)中不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi),并造成不公平競爭。

EHS改革將為企業(yè)創(chuàng)造各種機(jī)會,包括支持《巴黎氣候協(xié)定》的雄心壯志,提高競爭定位,以及吸引ESG投資者的興趣。對補(bǔ)貼進(jìn)行改革可以增加商業(yè)和投資機(jī)會,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,扭轉(zhuǎn)自然損失,并有助于確保我們星球的可持續(xù)未來。

有遠(yuǎn)見的公司明白他們需要為補(bǔ)貼改革做準(zhǔn)備,投資者也開始認(rèn)識到EHS的財務(wù)風(fēng)險。

對企業(yè)和投資者的行動呼吁:

倡導(dǎo)政府改革補(bǔ)貼,在2030年前對環(huán)境有害的補(bǔ)貼重新定向、重新利用或消除,以實(shí)現(xiàn)公平、凈零排放和自然向好的世界。

與社會各界合作,提高人們對補(bǔ)貼披露和補(bǔ)貼改革帶來的種種商業(yè)利好的認(rèn)識,包括競爭、聲譽(yù)和投資方面的優(yōu)勢。

支持并幫助制定強(qiáng)制性的國際ESG披露標(biāo)準(zhǔn)、框架和指南,并將補(bǔ)貼納入其中。

來自全球商業(yè)和可持續(xù)領(lǐng)袖的支持聲音

Christiana Figueres,聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)前執(zhí)行秘書,B團(tuán)隊(duì)成員說:“自然正在以驚人的速度消失,我們從未生活在一個生物多樣性如此之少的星球上。至少有1.8萬億美元正在為破壞自然和改變氣候提供資金,這些資金還為接受補(bǔ)貼的企業(yè)帶來了巨大的風(fēng)險。我們?nèi)匀粵]有達(dá)到《巴黎協(xié)定》中每年1000億美元的氣候融資目標(biāo)。有害的補(bǔ)貼必須被轉(zhuǎn)用于保護(hù)氣候和自然,而不是資助我們自己的滅絕。"

Elizabeth Mrema,生物多樣性公約(CBD)執(zhí)行秘書表示:“這份報告至關(guān)重要。對有害生物多樣性的獎勵和補(bǔ)貼采取變革性行動,將對本十年扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失產(chǎn)生決定性的作用。我堅信,這份及時的報告將激發(fā)必要的政治動力,并為全球生物多樣性框架(GBF)做出貢獻(xiàn)。”

Mary Robinson,愛爾蘭前總統(tǒng),B團(tuán)隊(duì)的聯(lián)合主席指出:“氣候行動正處于一個十字路口,部分原因是大量的公共資金流向?qū)Νh(huán)境有害的行業(yè)和項(xiàng)目。政府和企業(yè)需要進(jìn)行徹底地改革補(bǔ)貼,并以社會和環(huán)境因素為核心,以確保為所有人提供一個公正和公平的過渡。”

Jesper Brodin,Ingka Group(宜家)首席執(zhí)行官,The B團(tuán)隊(duì)主席評論說:“研究很清楚,每年有1.8億美元被用來支持舊的系統(tǒng)。在扭轉(zhuǎn)氣候變化和自然損失方面,我們正處于最重要的十年,企業(yè)和政府有機(jī)會改革和重新定向這些資金,以加速人類和地球的公正過渡。”

Richard Branson,維珍集團(tuán)(Virgin Group)創(chuàng)始人,The B Team聯(lián)合創(chuàng)始人表示:“對環(huán)境有害的商業(yè)補(bǔ)貼阻礙了應(yīng)對氣候變化和保護(hù)地球脆弱生態(tài)系統(tǒng)的一切努力。我們必須更深入地了解其破壞性影響,并將我們的資源重新用于為所有人創(chuàng)造更可持續(xù)的未來。”

Paul Polman,商業(yè)領(lǐng)袖、活動家,《凈正能量》(Net Positive)一書的合著者說:“很少有人意識到全球各國政府每年發(fā)放1.8萬億美元的不正當(dāng)補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼推動了環(huán)境退化和貧困,并很快將成為氣候變化的最大單一驅(qū)動因素。現(xiàn)在是時候停止自私自利、短視、使破壞性補(bǔ)貼永久化的政府游說。相反,我們應(yīng)將公共資金用于支持負(fù)責(zé)任的公司向自然積極的商業(yè)模式過渡。”

Natura &Co執(zhí)行主席兼首席執(zhí)行官Roberto Marques表示:“人類對自然界生態(tài)系統(tǒng)的依賴目前沒有反映在我們的市場或機(jī)構(gòu)中。作為企業(yè),我們在促進(jìn)系統(tǒng)變革方面可以發(fā)揮重要作用,促進(jìn)一個公平、凈零和自然向好的經(jīng)濟(jì)。我們必須一起努力,重新調(diào)整不當(dāng)?shù)募畲胧?正視自然帶來的價值"。

Shinta Kamdani,Sintesa集團(tuán)首席執(zhí)行官,B20印度尼西亞主席表示:“我們必須采取雄心勃勃的努力來消除和重新定向?qū)Νh(huán)境有害的補(bǔ)貼,以改變我們的經(jīng)濟(jì)和金融體系,并確保為全球企業(yè)創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境。作為G20國家企業(yè)的多方利益相關(guān)者集體,B20印度尼西亞完全致力于貫徹這一議程,并加快將這一愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)所需的努力。”

Wiebe Draijer,荷蘭合作銀行管理委員會主席表示:“我們需要考慮改革,重新利用和重新定向可能危害環(huán)境的1.8萬億美元補(bǔ)貼,因?yàn)檫@有可能改變我們的經(jīng)濟(jì)和金融體系,并確保為全球企業(yè)創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境。”

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