中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起委員：

把財(cái)稅資源這塊好鋼更多用在科技創(chuàng)新的刀刃上

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。今年，應(yīng)繼續(xù)保持財(cái)稅政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障的同時(shí)，在推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動(dòng)作為，以政府過“緊日子”換取市場(chǎng)主體過“穩(wěn)日子”、老百姓過“好日子”。

要把財(cái)稅資源這塊好鋼更多地用在科技創(chuàng)新的刀刃上。今年的政府工作報(bào)告明確提出，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。此外，在個(gè)人所得稅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面也應(yīng)該向基礎(chǔ)研究科技工作者傾斜。要把該減的稅減下來，該降的費(fèi)降到位，該壓的支出壓到底，該補(bǔ)充、聚集資源的聚集上去，推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)研究取得更大突破。

中國(guó)航天科工集團(tuán)有限公司高級(jí)工程專家、航天科工四院科技委常委袁斌代表：

打造基礎(chǔ)研究精神與文化“生態(tài)圈”

新形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，營(yíng)造良好科研生態(tài)，我認(rèn)為擁有具有自身特色的文化與精神“生態(tài)圈”必不可少。

近些年，中國(guó)航天之所以能夠不斷壯大，與這個(gè)“生態(tài)圈”密不可分，并且這個(gè)“生態(tài)圈”仍然在不斷發(fā)展，持續(xù)哺育一批又一批航天科技工作者。他們深刻領(lǐng)會(huì)航天精神，堅(jiān)定航天強(qiáng)國(guó)決心，聚焦主責(zé)主業(yè)，履行強(qiáng)軍首責(zé)，不做“短平快”的科研，而是有勇氣做自己努力“跳”起來才可以夠得著的科研，并把這些事情做到完美和極致。也正是因?yàn)槲覀儾粩嘣鰪?qiáng)航天文化自信，才能夠孕育出、孵化出更多的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，確保中國(guó)航天掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，在一些前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從跟跑到并跑甚至領(lǐng)跑，走出了一條獨(dú)具特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院院長(zhǎng)莊毓敏代表：

完善財(cái)稅政策對(duì)研發(fā)投入的激勵(lì)機(jī)制

2020年我國(guó)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.4%，雖有較大幅度增長(zhǎng)，但仍低于科技發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

為此，需要進(jìn)一步完善財(cái)稅政策對(duì)研發(fā)投入的激勵(lì)機(jī)制：第一，修訂政府采購(gòu)法，增加政府采購(gòu)激勵(lì)科技創(chuàng)新的內(nèi)容，如建立科技創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)或訂購(gòu)制度等，政府作為創(chuàng)新產(chǎn)品的第一客戶幫助企業(yè)降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)打入市場(chǎng)。第二，擴(kuò)大支持創(chuàng)新企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策適用范圍，擴(kuò)大政策覆蓋面，使更多企業(yè)和行業(yè)從創(chuàng)新中獲益。對(duì)創(chuàng)投企業(yè)投資創(chuàng)新型中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠普適性也要增強(qiáng)。對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資創(chuàng)新型中小企業(yè)，可以根據(jù)不同持股期限執(zhí)行不同的優(yōu)惠稅率，既可以有針對(duì)性地強(qiáng)化長(zhǎng)期股權(quán)投資的優(yōu)惠力度，又可以吸引更多投資者投資創(chuàng)新企業(yè)。第三，引入稅收抵免，豐富優(yōu)惠政策。特別建議對(duì)于已設(shè)置稅率優(yōu)惠的高新技術(shù)等企業(yè)實(shí)行研發(fā)費(fèi)用稅收抵免政策，保證各類企業(yè)享受的研發(fā)費(fèi)用扣除程度相同。

中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司第二十二研究所所長(zhǎng)吳健代表：

基礎(chǔ)研究需要寬松、信任的工作環(huán)境

解決科技發(fā)展“卡脖子”問題、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)跑的關(guān)鍵，是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。

基礎(chǔ)研究需要寬松、信任的工作環(huán)境。基礎(chǔ)研究周期長(zhǎng)，科研人員要長(zhǎng)期堅(jiān)持坐“冷板凳”。因此，評(píng)估基礎(chǔ)研究，要遵循科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律，選有情懷、有理想、耐得住寂寞、甘于奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并給予高度信任。如今，當(dāng)我們站在前沿技術(shù)的第一梯隊(duì)、肩負(fù)引領(lǐng)人類科技進(jìn)步的責(zé)任時(shí)，更要摒棄浮躁、加強(qiáng)信任，通過基礎(chǔ)研究的突破創(chuàng)立自己的理論，從而引領(lǐng)原創(chuàng)性技術(shù)發(fā)展。

基礎(chǔ)研究需要持之以恒的堅(jiān)守。科學(xué)和技術(shù)的每一點(diǎn)進(jìn)步，都凝聚著科技工作者堅(jiān)持不懈的探索。搞基礎(chǔ)研究，在選準(zhǔn)戰(zhàn)略方向后，就要保持科研定力、久久為功，心無旁騖地靜待“從0到1”的原始創(chuàng)新突破。