今天教育部召開了新聞發(fā)布會(huì)，介紹近日由教育部、中央組織部、中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等六個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》(《評(píng)價(jià)指南》)，北京師范大學(xué)校長(zhǎng)董奇介紹，《評(píng)價(jià)指南》一共有五個(gè)顯著特點(diǎn)，“其中最大的亮點(diǎn)之一就在于它不僅對(duì)學(xué)校、學(xué)生、教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，還把縣級(jí)黨委政府納入了評(píng)價(jià)對(duì)象。”

董奇介紹，在目前的教育實(shí)際中，有的地方黨委政府對(duì)全面貫徹黨的教育方針不夠重視，對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r不進(jìn)行專門研究，不開展督促檢查;有的甚至還下達(dá)名校率，對(duì)教育的生態(tài)環(huán)境和導(dǎo)向產(chǎn)生了消極的影響。這些狀況的存在也是當(dāng)前素質(zhì)教育難以有效實(shí)施的重要原因之一。這次《評(píng)價(jià)指南》致力于改變這一狀況，將縣級(jí)黨委政府全面貫徹黨的教育方針、推進(jìn)素質(zhì)教育的情況納入評(píng)價(jià)對(duì)象，這是從源頭上解決問題，具有重要意義。建議教育部、中組部和國(guó)家相關(guān)部門在貫徹落實(shí)《評(píng)價(jià)指南》過程中要督促省地市黨委政府，把對(duì)區(qū)縣黨委政府的這一要求落到實(shí)處。

《評(píng)價(jià)指南》的第二個(gè)特點(diǎn)是明確強(qiáng)調(diào)學(xué)生發(fā)展質(zhì)量是義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的核心。教育質(zhì)量最終要體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的發(fā)展質(zhì)量上，體現(xiàn)在學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的實(shí)際結(jié)果如何。過去我們?cè)诓贾谩㈤_展、總結(jié)教育工作時(shí)對(duì)工作本身強(qiáng)調(diào)多，但對(duì)學(xué)生發(fā)展的效果和投入-產(chǎn)出效益關(guān)注不夠。有的地方過去做了很多工作，投入很大，也很認(rèn)真，但是學(xué)生全面發(fā)展的情況還是不理想，有些問題甚至越來(lái)越嚴(yán)重。這次《評(píng)價(jià)指南》把學(xué)生實(shí)際發(fā)展的狀況作為檢驗(yàn)教育效果的核心標(biāo)準(zhǔn)，各層面的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)最終都體現(xiàn)在學(xué)生發(fā)展質(zhì)量上。縣域、學(xué)校、學(xué)生三個(gè)層面均圍繞學(xué)生發(fā)展質(zhì)量這一核心內(nèi)容，突出考察立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)情況，構(gòu)建了以發(fā)展素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。

董奇介紹，《評(píng)價(jià)指南》的第三個(gè)特點(diǎn)是注重教育內(nèi)、外協(xié)同聯(lián)動(dòng)。“《評(píng)價(jià)指南》是由教育部、中央組織部、中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等六部門共同印發(fā)的，這反映出，評(píng)價(jià)的指標(biāo)內(nèi)容、評(píng)價(jià)的組織實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用都不再只是教育系統(tǒng)內(nèi)部的事情，而是涉及到黨委政府的多個(gè)部門。”董奇說(shuō)，我們也可以從縣級(jí)義務(wù)教育評(píng)價(jià)中所列的一些考察點(diǎn)，看到對(duì)相關(guān)部門的要求：“選配政治素質(zhì)過硬、熱愛教育事業(yè)、尊重教育規(guī)律、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的干部擔(dān)任縣級(jí)教育部門書記、局長(zhǎng)”“合理規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，保障義務(wù)教育學(xué)位供給”“依照標(biāo)準(zhǔn)足額核定教職工編制”“依法保障教師工資收入水平”“落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼政策”等等，這其實(shí)都涉及到黨委政府管理的方方面面。因此，此次發(fā)布的《評(píng)價(jià)指南》可以說(shuō)是一個(gè)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、明確各主體責(zé)任的文件，讓教育系統(tǒng)內(nèi)外真正形成合力，共同推進(jìn)素質(zhì)教育。

《評(píng)價(jià)指南》的第四個(gè)特點(diǎn)是注重尊重差異，公平公正。“評(píng)價(jià)的目的不是要分三六九等，而要因地制宜，符合實(shí)際，看起點(diǎn)、看進(jìn)步、看增值。”董奇說(shuō)。實(shí)事求是考察不同地區(qū)與學(xué)校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件、教育發(fā)展水平、師資生源等方面的差異，強(qiáng)調(diào)在自身原有基礎(chǔ)上的發(fā)展變化和進(jìn)步貢獻(xiàn)，有利于調(diào)動(dòng)全體教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)、教師們的積極性、創(chuàng)造性，做到更加公平公正。《評(píng)價(jià)指南》明確要求注重結(jié)果評(píng)價(jià)與增值評(píng)價(jià)相結(jié)合。在學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)中提出：“加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用，客觀反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展整體水平及變化情況”，強(qiáng)調(diào)了“變化情況”。在評(píng)價(jià)方式中要求：“關(guān)注學(xué)生發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)、縣域義務(wù)教育發(fā)展合格程度的同時(shí)，關(guān)注其發(fā)展水平和工作水平的進(jìn)步程度，科學(xué)評(píng)判地方黨委政府、學(xué)校和教師的努力程度。”這些要求符合我國(guó)的教育實(shí)際，能讓所有教育人看到自己努力的方向和希望。

董奇介紹，《評(píng)價(jià)指南》的第五個(gè)特點(diǎn)是注重評(píng)價(jià)的客觀可操作性，強(qiáng)調(diào)結(jié)果應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展。決定一個(gè)評(píng)價(jià)方案是否“好用、管用”，主要是評(píng)價(jià)是否清晰客觀，易于操作，評(píng)價(jià)結(jié)果是否能得到良好應(yīng)用，形成以評(píng)促建的閉環(huán)。這次《評(píng)價(jià)指南》的評(píng)估指標(biāo)易于落地、便于操作，在評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用方面又提出了非常明確、剛性、具體的要求，例如“將學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)學(xué)校獎(jiǎng)懲、政策支持、資源配置和考核校長(zhǎng)的重要依據(jù)”、“將縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展認(rèn)定等工作掛鉤”等。這些要求對(duì)于各地落實(shí)《評(píng)價(jià)指南》、真正發(fā)揮“以評(píng)促建”的作用尤為重要，也讓我們看到了黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)于深入開展教育評(píng)價(jià)改革的決心。