2019年11月，國(guó)家新聞出版署印發(fā)《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，從實(shí)行網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)制度，嚴(yán)格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)，規(guī)范向未成年人提供付費(fèi)服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管等6個(gè)方面防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。

《通知》的出臺(tái)，對(duì)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，保障未成年人身心健康和正常學(xué)習(xí)生活等方面起到了積極的作用。

然而，王學(xué)坤在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，《通知》的出臺(tái)尚未從根本上改變未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的現(xiàn)象，未能改變網(wǎng)絡(luò)游戲越來(lái)越成為未成年人精神鴉片的現(xiàn)實(shí)，“究其根由，其中重要一點(diǎn)是《通知》中關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)長(zhǎng)的規(guī)定還不完善。”

在《通知》中，第二條“嚴(yán)格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)”明確規(guī)定：每日22時(shí)至次日8時(shí)，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)不得以任何形式為未成年人提供游戲服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供游戲服務(wù)的時(shí)長(zhǎng)，法定節(jié)假日每日累計(jì)不得超過(guò)3小時(shí)，其他時(shí)間每日累計(jì)不得超過(guò)1.5小時(shí)。

在王學(xué)坤看來(lái)，這條規(guī)定中的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)是針對(duì)某一單個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)規(guī)定的。

王學(xué)坤舉例說(shuō)，根據(jù)《通知》中的第二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲《王者榮耀》出臺(tái)規(guī)則，明確未成年人用戶在每天晚上10點(diǎn)至次日上午8點(diǎn)間禁止玩該游戲，每天限玩1.5小時(shí)，法定節(jié)假日期間每天只能玩3個(gè)小時(shí)。

同時(shí)，據(jù)王學(xué)坤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其他網(wǎng)絡(luò)游戲根據(jù)《通知》中的第二條規(guī)定，也出臺(tái)了各自的游戲時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)規(guī)定，但基本上都是按“每天限玩1.5小時(shí)，法定節(jié)假日期間每天只能玩3個(gè)小時(shí)”的規(guī)定執(zhí)行。

“這一規(guī)定的結(jié)果，就是未成年人實(shí)際上沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)長(zhǎng)的限制。”王學(xué)坤說(shuō)，未成年人可以注冊(cè)多個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲，一天內(nèi)可以玩完一個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲之后，再去玩別的網(wǎng)絡(luò)游戲，這樣算下來(lái)，除了每天晚上10點(diǎn)至次日上午8點(diǎn)間不能玩網(wǎng)絡(luò)游戲外，其他時(shí)間都可以玩網(wǎng)絡(luò)游戲，換著網(wǎng)絡(luò)游戲玩。

王學(xué)坤表示，這就是《通知》出臺(tái)之后，依然有未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的原因所在。

2020年，共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心曾聯(lián)合發(fā)布《2019年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年年底，中國(guó)未成年網(wǎng)民已達(dá)1.75億，城鄉(xiāng)未成年人網(wǎng)絡(luò)普及率分別為93.9%和90.3%。

不可否認(rèn)，互聯(lián)網(wǎng)在成為未成年人學(xué)習(xí)、社交、娛樂(lè)等重要工具的同時(shí)，也有部分未成年人因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)游戲沉迷其中，荒廢時(shí)間與學(xué)業(yè)。

王學(xué)坤認(rèn)為，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)游戲成為未成年人的精神鴉片，已經(jīng)刻不容緩。

為此，王學(xué)坤提出對(duì)《通知》第二條進(jìn)行修改，建議“明確規(guī)定未成年人一天內(nèi)，不管玩幾部網(wǎng)絡(luò)游戲，玩所有網(wǎng)絡(luò)游戲總共的時(shí)長(zhǎng)，法定節(jié)假日每日累計(jì)不得超過(guò)3小時(shí)，其他時(shí)間每日累計(jì)不得超過(guò)1.5小時(shí)”。

同時(shí)，王學(xué)坤建議嚴(yán)令所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的未成年人用戶時(shí)長(zhǎng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，“這條建議的目的是加強(qiáng)落實(shí)，需要所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)共享未成年人用戶時(shí)長(zhǎng)數(shù)據(jù)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，這樣才能跟蹤每個(gè)未成年人用戶一天內(nèi)玩每個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲的時(shí)長(zhǎng)，從而真正嚴(yán)控未成年人用戶每天玩網(wǎng)絡(luò)游戲的總時(shí)長(zhǎng)。”