溫州城市一隅。魏昌富攝

【資料圖】

什么是幸福？“饑可熱飯、傷可用藥的‘愛心驛站’讓我們感覺很幸福。”“整潔、有序的城市環境讓我很有獲得感、幸福感。”……3月20日是“國際幸福日”，在這個感受“幸福”的節日，看浙江省溫州市如何通過打好“三張牌”，以更加精細、更有智慧、更具成效的城市治理，提升居民幸福感。

打好“改革牌”——

一支隊伍管執法城市管理更高效

“以前這里堆放著很多垃圾，既影響環境，又阻礙消防通道，現在好了，綜合行政執法部門一次性把困擾很久的問題解決了。”家住浙江省溫州市某村莊的吳女士說道。據了解，這得益于“大綜合一體化”行政執法改革帶來的執法力度和執法效率的“雙提升”。

溫州市綜合行政執法工作人員正在執法。

改革是發展的動力。2021年8月底，溫州市綜合行政執法局著手承接該市“大綜合一體化”行政執法改革工作，聚焦多頭執法、交叉執法、執法“缺位”等執法“痼疾”，致力構建形成高標準體系、高效能協同、高質量執法、高素質隊伍的綜合行政執法新格局。

一年多的時間里，這場改革給溫州市行政執法帶來了哪些改變？

溫州以下沉執法力量為切入口，從基層高頻、易發、易操作事項入手，將部門賦權下放，結合鄉鎮規模、承接能力、基層需求等情況，分類分層推進“一支隊伍管執法”。截至目前，溫州市鄉鎮（街道）采取賦權108個，派駐55個，輻射22個，實現全市185個鄉鎮（街道）“一支隊伍管執法”全覆蓋；

溫州堅持問題導向，梳理“監管一件事”，開展跨部門、跨領域“綜合查一次”。以珊溪水庫區域內破壞水資源環境的違法違規行為為例，通過文成、泰順跨區域合作，制定了“水源地監管一件事”執法事項清單，對“多頭管”領域“一網打盡”；

溫州還依托大數據分析后臺，打通了多個部門信息共享渠道，實現協同指揮、行政檢查、行政處罰、行政監督執法全閉環，進一步提升執法力度和執法效率……

溫州市綜合行政執法工作人員正在執法。

溫州市綜合行政執法局黨組書記、局長曾恩偉表示，這一系列的做法，旨在探索不同路徑方式下如何實現高效協同的運行機制，讓“一支隊伍管執法”更高效。

打好“服務牌”——

兩種驛站管民生城市底色更溫暖

“有了‘愛心驛站’，我們天天都能吃上熱飯。”近日，溫州市鹿城區水心杏花路“愛心驛站”里，環衛工人李蘭超表示，自己幸福感滿滿。

溫州市鹿城區勞動者（環衛園林）驛站。溫州市綜合行政執法局供圖

冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳……近年來，溫州市綜合行政執法局通過整合公園配套用房、社區閑置房產以及各類環衛設施等資源，在戶外勞動者相對集中的區域設置布局“愛心驛站”。

如今，“愛心驛站”的服務對象已從原先的環衛、園林養護工作者擴大到新就業群體中的快遞員、外賣配送員、網約車駕駛員等，使他們有更多的歸屬感和幸福感，真切感受到溫州這座城市的溫度。

如果說“愛心驛站”是戶外勞動者的“加油站”，那么“城管驛站”就是一個收集民意、反饋意見、解決問題、服務百姓的平臺。

2021年，溫州市綜合行政執法局為解決群眾關心的“急、難、愁、盼”問題，化“被動應對”為“主動服務”，打造了“城管驛站”，以小切口展現大作為。

甌海區新橋街道高翔社區城管驛站。溫州市綜合行政執法局供圖

借助“城管驛站”，綜合行政執法部門將服務觸角向社村延伸，實現服務群眾“零距離”。從修補坑洼道路、上門協助老人犬證辦理、改善周轉房地塊群眾夜間出行條件等精細處入手，打通為民服務“最后一米”，贏得市民點贊表揚和好評。

據了解，溫州市綜合行政執法局一體化建設了208座“愛心驛站”和196座“城管驛站”，打造30分鐘“驛站服務圈”，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓城市更溫暖。

打好“數字牌”——

三色預警管末端城市秩序更順暢

城市之美，在于精致；城市治理，在于精細。

“這幾個分點位顯示紅色，說明已經超飽和了，系統已自動發送調度指令，通知車企運維人員在規定時間內清運處理。”溫州市綜合行政執法局指揮中心的工作人員指著共享單車序化管理的顯示屏介紹。

溫州市智慧城管運行大廳。溫州市綜合行政執法局供圖

共享單車在有效解決出行“最后一公里”難題、減少能源消耗、構建綠色出行體系等方面發揮著積極作用，受到市民喜愛。然而，共享單車的超量投放、隨意停放和清運不及時等問題也對城市的市容市貌帶來了一些負面影響。

為解決共享單車管理難點，溫州打出“數字牌”，正式上線了共享單車序化管理應用系統。“系統依托前端定點飽和度監測儀，每隔2分鐘采集現場數據并傳回指揮中心，以紅色、黃色、綠色3種顏色區分點位的飽和度，助力共享單車管理，讓城市更有序。”溫州市綜合行政執法局相關負責人介紹。

溫州某處共享單車停放點。溫州市綜合行政執法局供圖

在溫州，數字化賦能不僅用于共享單車管理，更以“預警+非現場執法”的新模式減少執法成本、提高執法效能，變“被動管理”為“主動服務”、變“末端執法”為“源頭治理”——發現人行道車輛違停行為，車主收到短信提醒后8分鐘內及時駛離，便不予處罰；發現商戶出店經營，發送預警短信至其手機，及時整改的自動結案，未整改的發送限改通知書，進入立案交辦、調查取證程序……

近年來，溫州市綜合執法局充分發揮數字化改革牽引撬動作用，打通17個市級信息系統，整合15個縣級數據倉，實現數字平臺一網統管、特色場景一端應用、政務服務一網通辦，助力城市治理水平邁上新臺階。

原標題：浙江溫州：打好“三張牌”城市治理有力度更有溫度

采寫：林筱

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