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日前，浙江省人社廳關于大學生創業失敗后貸款由政府“代償”的表態引發社會關注。其實，這項政策并非最近出臺，早在2015年《浙江省人民政府關于支持大眾創業促進就業的意見》中就有相關表述，后來又有一定的發展。

這項政策的初衷是“鼓勵創業，寬容失敗”，為大學生創業提供一定的幫助。具體做法是：在省失業保險基金中設立創業擔保基金，在校大學生和畢業5年以內高校畢業生可以申請由創業擔保基金提供擔保的全額貼息貸款。貸款到期后，倘若借款人不能按時足額歸還，對逾期3個月以上、貸款額度在10萬元以下的，由創業擔保基金全額代償；貸款額度超過10萬元的，由創業擔保基金代償80%。創業擔保基金代償后，經辦銀行仍應積極追償，在規定期限內確實無法追償的，可以按照規定程序從擔保基金中核銷。

創業被視為解決高校畢業生就業問題的一條重要渠道。2022年，全國高校畢業生人數再攀新高，達到1076萬人。在此背景下，國家發改委今年春節剛過就會同教育部等七部門開展“深入實施創業帶動就業示范行動”，力促高校畢業生創業就業，創業成了解決高校畢業生就業問題的一條重要渠道。

資金不足是大學生創業的關鍵制約因素之一，創業貸款可以為創業大學生提供一定的資金，幫助他們啟動或推進創業項目。但是，由于大學生創業很可能會遭遇失敗，償還創業貸款成為創業大學生肩上沉重的負擔。創業失敗后由政府“代償”貸款，可以為創業失敗大學生緩解償還貸款的壓力，這無疑是有意創業或正在創業的大學生樂于見到的。由此，我們對政府制定創業相關政策和高職院校實施創業教育提出以下建議：

第一，政府應在創業政策中增加應對創業失敗的內容，降低創業失敗對大學生的影響。創業具有自由度大、回報豐厚等特點，對很多大學生具有較強的吸引力，但它也具有牽涉面廣、不確定性大、失敗可能性大等特點，而且失敗會帶來一定的經濟損失，對他們及家人的生活可能產生影響。因此，有一些大學生即使有強烈的創業意愿和良好的項目基礎，也會出于對創業失敗的恐懼而舉棋不定。政府在以往制定的創業政策中，往往著眼于“助成功”，其實還應該設計一些針對創業失敗的內容“防失敗”，如為創業大學生提供貸款代償、創業保險、分類指導等服務，盡量降低創業失敗對大學生的影響，這會讓投身創業實踐的大學生在數量上有一個較大增幅。

第二，高職院校在創業教育中應引導學生理性作出創業選擇。創業不僅具有帶動就業的“乘數效應”，而且對于改變國人思維方式和國家經濟發展方式具有重要作用，在高校畢業生數量不斷攀升的背景下，高職院校也會認真落實國家有關政策，積極鼓勵大學生創業。然而，高職學生如果自身并不適合創業，看到政府有創業優惠政策也作出創業決定，就很容易遭遇創業失敗。這不僅對個人發展不利，還可能給國家和經濟社會發展帶來負面影響。因此，高職院校在創業教育中應引導學生理性作出創業選擇，真的適合創業才投身創業實踐。

第三，高職院校在創業教育中應引導學生充分準備資金等創業所需條件。通過對大學生創業失敗案例分析發現，導致大學生創業失敗的最主要原因是準備不足，其中就包括創業資金的準備。政府提供的創業貸款只可以作為大學生創業資金的一個補充，政府在大學生創業失敗后“代償”貸款只可以作為創業大學生解決資金問題的一個備選方案。高職學生若想獲得創業成功，就應該在創業導師的引導下，充分地準備資金等創業所需要的各種條件。

（作者單位系金華職業技術學院創業學院、浙江省現代職業教育研究中心）

《中國教育報》2022年08月09日第3版

標簽： 政府代償貸款對高職創業教育的啟示 meta