2月14日，河南省政府新聞辦召開河南省“實事惠民生 聚力謀出彩”主題系列第六場新聞發(fā)布會，重點介紹2022年河南省實施殘疾兒童康復(fù)救助重點民生實事落實情況，并回答記者提問。

(資料圖)

超額完成年度任務(wù) 2022年河南36468名殘疾兒童得到康復(fù)救助

2月14日，河南省政府新聞辦召開河南省“實事惠民生 聚力謀出彩”主題系列第六場新聞發(fā)布會，重點介紹2022年河南省實施殘疾兒童康復(fù)救助重點民生實事落實情況，并回答記者提問。

發(fā)布會上，河南省殘聯(lián)黨組成員、副理事長吳霄介紹，2022年，河南36468名殘疾兒童得到康復(fù)救助，完成年度任務(wù)的151%，比上年度增加了4811名，服務(wù)滿意率100%。該項目入選河南省 100 項“我為群眾辦實事”群眾滿意度高的實事。

基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)、義務(wù)教育共同發(fā)力

發(fā)揮醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等政策保障作用，爭取中央補(bǔ)助資金 1.64 億元、省級預(yù)算安排資金0.75億元，市、縣落實配套資金1.29 億元。基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)、義務(wù)教育等政策共同發(fā)力，做好殘疾兒童篩查、診斷、康復(fù)、入學(xué)等工作，不斷完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。

全省各級各類共有866家定點服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾兒童提供服務(wù)

全省各級各類共有866家定點服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾兒童提供服務(wù)，其中15家服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)兒童早期干預(yù)試點服務(wù)。為殘疾兒童康復(fù)提供便利化服務(wù)，鄭州市推行“殘疾兒童康復(fù)救助資金結(jié)算優(yōu)化行動”、信陽市資金結(jié)算全部實現(xiàn)“一卡通”，基本做到資金結(jié)算“不見面”“掌上辦”“零跑腿”。落實康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)方案，積極推廣應(yīng)用中國殘聯(lián)發(fā)布的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)規(guī)范。選派專業(yè)人員參加國家級培訓(xùn)班10期，舉辦省級管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn)班6期，為推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)工作專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化提供了保障。

率先成立專家咨詢委員會提供保障和指導(dǎo)

利用“愛耳日”“助殘日”“殘疾預(yù)防日”等節(jié)日組織開展宣傳教育活動，廣泛開展法規(guī)政策、殘疾預(yù)防和康復(fù)知識等宣傳教育，不斷提? ?高全社會知曉度和健康素養(yǎng)，減少殘疾發(fā)生，控制殘疾發(fā)展。率先成立河南省殘疾預(yù)防工作協(xié)調(diào)小組和殘疾預(yù)防專家咨詢委員會，提供制度化保障和專業(yè)化指導(dǎo)。駐馬店市申報成為全國殘疾預(yù)防重點聯(lián)系地區(qū)，推動其在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面積極探索、先行先試。

河南將殘疾兒童家庭納入防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶

堅守不發(fā)生致貧返貧底線

發(fā)布會上，河南省鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長方國根在答記者問中介紹，為做到做好困難家庭殘疾兒童應(yīng)救助盡救助，鄉(xiāng)村振興部門嚴(yán)格落實“四個不摘”政策要求，加強(qiáng)對脫貧人口和脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶中的殘疾兒童家庭開展動態(tài)監(jiān)測，及時給予救助。

常態(tài)化排查堅守不發(fā)生因殘致貧返貧底線

健全工作機(jī)制，建立預(yù)警性常態(tài)化排查機(jī)制，2022年4月下旬至6月中旬、9月下旬至11月上旬在全省范圍內(nèi)開展兩輪防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，重點關(guān)注殘疾兒童家庭，把殘疾兒童家庭防止返貧監(jiān)測幫扶作為殘疾兒童康復(fù)救助工作的重要抓手，健全體制機(jī)制，細(xì)化政策舉措，堅決守住不發(fā)生因殘致貧返貧的底線。

河南脫貧人口、監(jiān)測對象中殘疾兒童均已納入動態(tài)監(jiān)測幫扶

強(qiáng)化信息共享，依托全省防返貧監(jiān)測幫扶平臺，加強(qiáng)與殘聯(lián)、民政、人社、衛(wèi)生健康等部門溝通和配合，根據(jù)工作需要做好信息預(yù)警、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)比對等工作，為鄉(xiāng)村組織開展預(yù)警性常態(tài)化排查和監(jiān)測幫扶提供數(shù)據(jù)支撐。截至2022年底，河南脫貧人口、監(jiān)測對象中殘疾兒童，均已納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶。

扶持殘疾兒童困難家庭因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)助其持續(xù)穩(wěn)定增收

開展精準(zhǔn)幫扶，配合殘聯(lián)等部門推動農(nóng)村殘疾人基本康復(fù)服務(wù)、殘疾兒童康復(fù)救助、家庭無障礙改造、困難重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)等各項政策落地。優(yōu)先安排殘疾兒童困難家庭有勞動力的到本地扶貧帶貧企業(yè)、扶貧車間、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場務(wù)工，引導(dǎo)殘疾兒童困難家庭勞動力參與護(hù)林員、護(hù)路員、保潔員等公益崗位工作，扶持殘疾兒童困難家庭因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)殘疾兒童困難家庭持續(xù)穩(wěn)定增收。

河南確定三級定點康復(fù)醫(yī)院 為殘疾兒童提供規(guī)范康復(fù)治療服務(wù)

發(fā)布會上，河南省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任周勇在答記者問中介紹，2022年，全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和國家衛(wèi)生健康委工作部署，穩(wěn)步推進(jìn)重點工作，創(chuàng)新方式方法，確保了殘疾兒童康復(fù)順利實施，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

截至2022年底，河南224家縣級公立醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科

截至2022年底，河南省康復(fù)醫(yī)院達(dá)72家、康復(fù)醫(yī)療中心達(dá)到68個、設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科的縣級公立醫(yī)院數(shù)量達(dá)到224家。2022年，河南確定鄭州市、洛陽市、安陽市、漯河市、濮陽市、南陽市6個省轄市作為康復(fù)醫(yī)療服務(wù)試點地區(qū)，試點地區(qū)新增康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)15家，增加康復(fù)住院床位1395張。制訂出臺《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)醫(yī)學(xué)科基本標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)功能，指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。

爭取到2025年，每10萬人口康復(fù)治療師達(dá)12人

配強(qiáng)人才隊伍，各地把康復(fù)人才培養(yǎng)納入本地區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立完善康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)人才培訓(xùn)制度，有計劃、分步驟地進(jìn)行培訓(xùn)，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取“請進(jìn)來、送出去”的辦法，創(chuàng)新人才引進(jìn)和培訓(xùn)形式，逐步解決人才短缺瓶頸問題，不斷提高康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平，逐步建立了一支數(shù)量合理、素質(zhì)優(yōu)良的康復(fù)醫(yī)療專業(yè)隊伍。爭取到 2025 年，每10萬人口康復(fù)醫(yī)師達(dá)到8人、康復(fù)治療師達(dá)到 12人。

2022年，全省完成新生兒聽力篩查77.45萬例

認(rèn)真摸底篩查。落實殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)各項工作，對各地殘疾兒童狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，以實施免費開展預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查工作為重要抓手，有力推動出生缺陷綜合防治。2022年，全省完成新生兒聽力篩查77.45萬例，篩查率98.7%，高于年度目標(biāo)任務(wù)0.7個百分點。在新生兒聽力篩查方面，省衛(wèi)生健康委與省殘聯(lián)建立部門協(xié)同和信息共享機(jī)制，優(yōu)先對通過新生兒聽力篩查及進(jìn)一步診斷確診的聽力障礙患兒提供人工耳蝸植入等康復(fù)措施，有效推動聽力障礙患兒的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療、早干預(yù)等一體化管理。

427例先天性聽力障礙患兒得到規(guī)范治療和隨訪服務(wù)

抓好診療救治。對通過新生兒聽力篩查發(fā)現(xiàn)的有異常的患兒，都逐一對應(yīng)到相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了及時規(guī)范診斷，共確診427例先天性聽力障礙患兒，這些患兒都得到規(guī)范的治療和隨訪服務(wù)。

確定省、市、縣三級定點康復(fù)醫(yī)院提供規(guī)范康復(fù)治療服務(wù)

做好康復(fù)指導(dǎo)。根據(jù)全省殘疾兒童康復(fù)救助整體工作安排，全省確定了省、市、縣三級定點康復(fù)醫(yī)院，為全省殘疾兒童提供規(guī)范的康復(fù)治療服務(wù)。在疫情防控期間，定點康復(fù)醫(yī)院通過醫(yī)患微信群及各種互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療平臺進(jìn)行線上家庭康復(fù)指導(dǎo)，并以公眾號、小視頻等多種形式為患者提供居家康復(fù)建議和預(yù)防性康復(fù)指導(dǎo)，減少聚集性治療風(fēng)險。

低保殘疾兒童每人不低于80元定額資助

河南對特困殘疾兒童給予全額資助

發(fā)布會上，河南省醫(yī)療保障局二級巡視員毛衛(wèi)華在答記者問中介紹，河南不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面。參保是確保群眾獲得基本醫(yī)療保障的根本前提，我們始終將參保作為工作任務(wù)的重中之重，持續(xù)推進(jìn)全民參保計劃，推動落實包括殘疾兒童在內(nèi)的所有居民基本醫(yī)療保障工作。

取消參保的戶籍地限制，取得居住證的常住人口既可在居住地參保，也可在戶籍地參保，方便外來務(wù)工人員參保。緊盯新生兒等重點人群參保，明確新生兒參保登記應(yīng)使用本人姓名和有效身份證明，以獨立的自然人身份參保，取消了以往隨父或母參保的條件，新生兒出生后90天內(nèi)由監(jiān)護(hù)人按規(guī)定在戶籍地辦理參保的，其自出生之日起發(fā)生的醫(yī)療費用，由參保地居民醫(yī)保按規(guī)定報銷。

對屬于低保或特困的殘疾兒童參加居民醫(yī)保，醫(yī)療救助基金對其個人繳費部分給予一定資助，對特困殘疾兒童給予全額資助，對低保殘疾兒童給予每人不低于80元的定額資助。

2022年河南籌措3.68億元用于殘疾兒童康復(fù)救助

資金到位率達(dá)105.7%

發(fā)布會上，河南省財政廳一級調(diào)研員張永紅在答記者問中介紹，2022年在收支矛盾十分突出的情況下，財政部門堅持優(yōu)先安排、優(yōu)先保障，嚴(yán)格按照省政府文件精神，積極籌措殘疾兒童康復(fù)救助資金3.68億元，其中：爭取中央資金1.64億元，省級預(yù)算安排資金0.75億元，市縣落實配套資金1.29億元，資金到位率達(dá)105.7%，有效保障了救助工作的順利實施。

為充分發(fā)揮財政資金使用效益，我們每年都采取“預(yù)撥+結(jié)算”的方式下達(dá)資金，并建立資金預(yù)算執(zhí)行通報和約談機(jī)制，要求各市縣財政部門每季度結(jié)算不低于一次，各級財政安排的補(bǔ)助資金次年1月15日前全部撥付到位，確保每個孩子不因資金問題而影響康復(fù)救助。

3月1日起河南執(zhí)行新版醫(yī)保藥品目錄

“小兒多種維生素注射液”等將全部納入醫(yī)保

發(fā)布會上，河南省醫(yī)療保障局二級巡視員毛衛(wèi)華在答記者問中介紹，醫(yī)保部門通過不斷深化改革，穩(wěn)步拓展醫(yī)保藥品和診療目錄覆蓋范圍，保持包括參保殘疾兒童的參保人員醫(yī)保待遇水平總體穩(wěn)定并適度提升。首先，隨著近年來國家醫(yī)保藥品談判的常態(tài)化開展，越來越多的好藥、救命藥納入國家醫(yī)保藥品目錄，今年1月18日，國家醫(yī)保局發(fā)布2022年版國家醫(yī)保藥品目錄，目錄收載西藥和中成藥2967種，中藥飲片892種，相對于2021年版，本次調(diào)整增加了111個藥品，河南將于今年3月1日起落地實施新版醫(yī)保藥品目錄，屆時新版醫(yī)保藥品目錄中“小兒多種維生素注射液”等限兒童支付的常規(guī)準(zhǔn)入藥品和談判準(zhǔn)入藥品，將全部納入我省基本醫(yī)保基金支付范圍。

根據(jù)河南省醫(yī)療服務(wù)項目立項情況，綜合考慮基金運行、臨床技術(shù)進(jìn)步和參保群眾需求等多種因素，組織專家評審將符合條件的小兒類、康復(fù)類醫(yī)療服務(wù)項目納入醫(yī)保支付范圍。目前納入河南醫(yī)保報銷的康復(fù)項目有31項，其中專用于兒童的康復(fù)類項目“腦癱肢體綜合訓(xùn)練”、“兒童聽力障礙語言訓(xùn)練”醫(yī)保支付類別均為甲類，無需參保人員首付費用，由基本醫(yī)療保險按規(guī)定進(jìn)行支付。

河南適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)98.26%

高于全國平均水平

發(fā)布會上，河南省教育廳總督學(xué)劉林亞在答記者問中介紹，河南目前基本形成了以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特教學(xué)校為骨干、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的特殊教育體系。截至2022年底，在校特殊教育學(xué)生8.22萬人，比2013年增長了6.55萬人，將近翻了兩番，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98.26%，較2013年提升了18.1%，高于全國平均水平。

為強(qiáng)化河南特殊教育普惠發(fā)展，力促教育更加公平，今年1月河南省教育廳聯(lián)合6部門共同印發(fā)了《河南省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃實施方案》。河南將遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標(biāo)，按照拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育、提升支撐能力的基本思路，加快健全特殊教育體系，進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育普及水平力度、完善特殊教育條件保障、全面提高殘疾人受教育的質(zhì)量。

到2025年，河南將義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至

每生每年7000元以上

發(fā)布會上，河南省教育廳總督學(xué)劉林亞在答記者問中介紹，河南將持續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，實施特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，支持省級特殊教育資源中心建設(shè)，加快建設(shè)市、縣級特殊教育資源中心，推動接收殘疾兒童5人以上的普通學(xué)校建設(shè)資源中心（教室），實現(xiàn)省、市、縣、校四級特殊教育資源中心全覆蓋。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，支持高校辦好特殊教育專業(yè)，組織開展特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長、教師全員培訓(xùn)，將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容。提高特殊教育教師待遇，吸引優(yōu)秀人才從事特殊教育事業(yè)。

加強(qiáng)教科研支撐作用，發(fā)揮河南省學(xué)前融合教育發(fā)展支持中心和資源中心專業(yè)指導(dǎo)作用，依托鄭州師范學(xué)院成立河南省特殊教育研究中心，加強(qiáng)特殊教育教研力量，縣級以上教研機(jī)構(gòu)應(yīng)至少配備1名特殊教育教研員。建立健全經(jīng)費保障機(jī)制，到2025年，將義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上，嚴(yán)格落實非義務(wù)教育階段生均撥款政策。

隨班就讀、特教就讀、送教上門

河南確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)

采用適宜方式安置每一名具備接受教育能力的殘疾孩子

劉林亞在答記者問中介紹，河南將持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，進(jìn)一步優(yōu)化特殊教育學(xué)校布局，鼓勵縣區(qū)（含功能區(qū)）建設(shè)特殊教育學(xué)校、在九年一貫制學(xué)校或寄宿制學(xué)校設(shè)立特殊教育班，區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T批準(zhǔn)后，可設(shè)置特殊教育學(xué)校或特教班，按比例配備教職工，按規(guī)定落實生均經(jīng)費和學(xué)生資助政策。二是適宜安置適齡殘疾兒童，每年秋季開學(xué)前，對殘疾兒童個體狀況進(jìn)行全面規(guī)范認(rèn)定，采用普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀和送教上門等方式，適宜安置每一名具備接受教育能力的殘疾孩子，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。

到2025年至少辦好一所省級殘疾人中等職業(yè)學(xué)校

拓展學(xué)段服務(wù)，加快健全特殊教育體系。繼續(xù)發(fā)展學(xué)前特殊教育，鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童，支持特殊教育學(xué)校和有條件的區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，鼓勵地方設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒園（班）。發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，到2025年，至少辦好一所省級殘疾人中等職業(yè)學(xué)校，實現(xiàn)每個省轄市、濟(jì)源示范區(qū)和有條件的縣（市、區(qū)）都有一個殘疾人中等職教部（班）。穩(wěn)步發(fā)展高等特殊教育，支持高等院校特殊教育學(xué)院建設(shè)，增設(shè)適合殘疾人就讀的專業(yè)，支持普通本科高校、高等職業(yè)院校、開放大學(xué)、成人高校等面向殘疾人開展繼續(xù)教育，暢通和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)渠道。

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