1月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。為維護(hù)教育公平,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，當(dāng)日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議的《教育法修正草案》著眼解決冒名頂替上大學(xué)問(wèn)題，進(jìn)一步完善相關(guān)法律責(zé)任。
修正草案針對(duì)冒名頂替入學(xué)增加兩款
《教育法修正草案》將第七十七條中的“在招收學(xué)生工作中徇私舞弊的”修改為“在招收學(xué)生工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的”。同時(shí)增加兩款，分別規(guī)定冒名頂替入學(xué)及與他人串通、允許他人冒用本人姓名和入學(xué)資格頂替入學(xué)行為的法律責(zé)任。
修正草案增加規(guī)定，通過(guò)提供虛假材料、隱瞞事實(shí)真相等欺騙手段，冒用他人姓名和入學(xué)資格頂替入學(xué)的，由教育行政部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)撤銷(xiāo)入學(xué)資格并責(zé)令停止參加相關(guān)國(guó)家教育考試一年以上三年以下;已取得學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)的，由頒發(fā)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)相關(guān)證書(shū);已經(jīng)成為公職人員的,依法給予開(kāi)除處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
修正草案同時(shí)增加規(guī)定，與他人串通，允許他人冒用本人姓名和入學(xué)資格頂替入學(xué)的，由教育行政部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令停止參加相關(guān)國(guó)家教育考試一年以上三年以下;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;已經(jīng)成為公職人員的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
家庭教育不得有任何形式家庭暴力
同日，《家庭教育法草案》提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。《家庭教育法草案》規(guī)定：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行家庭教育責(zé)任、實(shí)施家庭教育不當(dāng)，導(dǎo)致未成年人行為出現(xiàn)偏差或者合法權(quán)益受到損害時(shí)，已經(jīng)意味著家庭教育實(shí)施出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)予以必要的干預(yù)。
草案第四章“家庭教育干預(yù)”賦予學(xué)校、村(居)民委員會(huì)、父母或者其他監(jiān)護(hù)人的所在單位批評(píng)教育和督促的權(quán)力，明確公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院干預(yù)家庭教育的情形和主要措施，并對(duì)強(qiáng)制家庭教育指導(dǎo)的實(shí)施作出樂(lè)具體規(guī)定。
《家庭教育法草案》還規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人在實(shí)施家庭教育過(guò)程中，不得對(duì)未成年人有性別、身體狀況等歧視，不得有任何形式的家庭暴力，不得脅迫、引誘、教唆、縱容、利用未成年人從事違反法律法規(guī)和社會(huì)公德的活動(dòng)。此外，草案規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人有對(duì)未成年人實(shí)施家庭教育的權(quán)利和義務(wù)。
未成年人的父母分居或者離異的，任何一方不得拒絕或者怠于履行實(shí)施家庭教育的責(zé)任，但被人民法院裁判作出人身安全保護(hù)令的或者被中止探望的除外。
《行政處罰法修訂草案三審稿》提請(qǐng)審議
《行政處罰法修訂草案三審稿》也于1月20日提請(qǐng)審議。
《行政處罰法修訂草案三審稿》明確，當(dāng)事人可以通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰款。同時(shí)，進(jìn)一步要求行政機(jī)關(guān)及時(shí)告知當(dāng)事人電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法事實(shí)，并采取信息化手段或者其他措施，為當(dāng)事人查詢(xún)、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。
同時(shí)增加規(guī)定，當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書(shū)的，行政機(jī)關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達(dá)當(dāng)事人。
《行政處罰法修訂草案二審稿》對(duì)行政處罰權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作了規(guī)定。
有意見(jiàn)提出，行政處罰權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是必要的，但需要進(jìn)一步規(guī)范，防止出現(xiàn)問(wèn)題。修訂草案三審稿進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施行政處罰制度，增加規(guī)定：
省、自治區(qū)、直轄市將行政處罰權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的決定應(yīng)當(dāng)公布;承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P;有關(guān)地方人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制,完善評(píng)議、考核制度。
《行政處罰法修訂草案三審稿》進(jìn)一步對(duì)行政處罰程序進(jìn)行了完善：
明確行政處罰決定公開(kāi)的適當(dāng)范圍，要求具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定依法公開(kāi);擴(kuò)大聽(tīng)證范圍，明確將其他較重的行政處罰納入聽(tīng)證范圍。此外還增加規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)限制人身自由的行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，可以向作出決定的機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行申請(qǐng)。
《行政處罰法修訂草案三審稿》增加規(guī)定違法所得是指因?qū)嵤┻`法行為所取得的款項(xiàng)，法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章另有規(guī)定的除外;明確違法行為涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，追責(zé)期限延長(zhǎng)至五年;明確行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。
《行政處罰法修訂草案三審稿》增加規(guī)定強(qiáng)化教育功能，明確尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰;初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰;對(duì)當(dāng)事人的違法行為不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。
