在日前召開的政協(xié)云南省第十二屆委員會(huì)第四次會(huì)議上，云南省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)在一份集體提案中指出，目前，云南農(nóng)業(yè)職業(yè)院校“農(nóng)”的特色有所淡化，專業(yè)設(shè)置與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度不夠深，院校之間專業(yè)重合度較高，部分專業(yè)就業(yè)率低、就業(yè)相關(guān)度低、離職率高，農(nóng)職院校畢業(yè)生“引不進(jìn)、回不去、用不好”。

這份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)云南省農(nóng)業(yè)職業(yè)院校發(fā)展的建議》中指出，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培育、農(nóng)村(社區(qū))干部素質(zhì)能力提升和深化國際交流合作、服務(wù)“一帶一路”中，云南省農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了重要的智力和技術(shù)支持，做出了積極貢獻(xiàn)。但重普通教育、輕職業(yè)教育甚至岐視職業(yè)教育的觀念沒有根本扭轉(zhuǎn)，尊重勞動(dòng)、崇尚技能的社會(huì)氛圍尚未形成。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的接受度、認(rèn)可度不高，吸引力不強(qiáng)。多數(shù)學(xué)校反映學(xué)生對(duì)涉農(nóng)專業(yè)不感興趣，生源數(shù)量明顯下降，錄取報(bào)到率低，招生和辦學(xué)規(guī)模下降趨勢(shì)明顯;2019年，《云南教育現(xiàn)代化2035》《加快推動(dòng)云南教育現(xiàn)代化實(shí)施方案》出臺(tái)，明確了“提高職業(yè)教育質(zhì)量重點(diǎn)工作”，但還缺乏具體可操作性措施，政策落實(shí)的“最后一公里”沒有打通，缺少針對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育特殊性的支持政策。

受市場(chǎng)環(huán)境和就業(yè)條件影響，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校“農(nóng)”的特色有所淡化，難以滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才需求缺口。一方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村人才十分饋乏;另一方面，農(nóng)職院校學(xué)生不愿到農(nóng)企工作，不愿回鄉(xiāng)、回不了鄉(xiāng)。例如招錄大學(xué)生村官、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)人等一般都要求“國民教育本科系列”，職業(yè)院校學(xué)生連入職的“國民”待遇資格都沒有，加之農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才承載能力弱，影響了農(nóng)職院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，并進(jìn)一步傳導(dǎo)影響到學(xué)校的辦學(xué)走向。

同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的投入也不足。從投入標(biāo)準(zhǔn)看，云南高等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院生均教育經(jīng)費(fèi)每年每人1.2萬元左右，普通高等教育院校為每年每人1.5萬元左右，兩者相差3000多元;從經(jīng)費(fèi)來源看，許多普通高校經(jīng)費(fèi)來源多元，農(nóng)業(yè)職業(yè)類院校除財(cái)政經(jīng)費(fèi)和學(xué)費(fèi)收入外，較少有社會(huì)捐贈(zèng)等經(jīng)費(fèi)來源;從支出結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)類專業(yè)需要大面積的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖基地和現(xiàn)代化種養(yǎng)設(shè)施，投資、運(yùn)營投入高、回收慢。綜合因素導(dǎo)致云南農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在軟硬件辦學(xué)條件上與全國平均水平的差距一直很大;此外，受地域、行業(yè)、編制、待遇職稱及招聘審批等限制，高素質(zhì)技能型教師引不進(jìn)、留不住;校企合作利益分配機(jī)制不健全，校企合作缺乏內(nèi)生動(dòng)力，企業(yè)兼職教師數(shù)量少。如，2019年云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大理農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙師型”教師占比分別為33.45%、28.22%,低于全國平均水平5.62、10.85個(gè)百分點(diǎn)。

提案指出，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展，需要黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府積極主導(dǎo)、部門協(xié)同發(fā)力、社會(huì)各界支持理解和參與。提案建議省、州(市)、縣在發(fā)展措施、資源配置等方面給予政策傾斜，把發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育作為“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的優(yōu)先選擇和必須下好的“先手棋”，提高生均財(cái)政撥款水平，出臺(tái)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)優(yōu)惠政策，加大投入支持農(nóng)業(yè)職業(yè)院校改善辦學(xué)條件、提升辦學(xué)水平;加快建立職業(yè)教育專項(xiàng)督導(dǎo)常態(tài)機(jī)制，進(jìn)一步厘清教育行政主管部門、行業(yè)部門、職業(yè)院校各自職責(zé)和權(quán)力邊界，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校自我完善、自我發(fā)展、自我服務(wù)，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高水平就業(yè)。