近日，國家鐵路局關于《鐵路旅客運輸規程(征求意見稿)》公開征求意見的通知稱，鐵路客票兒童票擬更改相關規定，實行車票實名制的，年滿6周歲且未滿14周歲的兒童，可以購買兒童優惠票。未實行車票實名制的，依然以身高來劃分。(10月31日《新民晚報》)

現行《鐵路旅客運輸規程》規定，隨同成年人旅行身高1.2-1.5米的兒童，享受半價客票、加快票和空調票。超過1.5米時應買全價票。對于鐵路部門來說，兒童票以身高作為劃分標準，直觀易行，便于操作。但對于公眾來說，這種單一的標準越來越難以符合現實需要。

從法律上講，公認的劃分標準是“6歲以上不滿14歲的為兒童”。近年來，隨著生活水平的提高，兒童身體發育普遍加快。根據我國2018年發布的《兒童身高體重標準表》，12歲男童身高需達到151.9厘米、12歲女童身高需達到152.4厘米才符合標準。以身高1.5米作為購買兒童票的上限，勢必會剝奪相當一部分兒童的應有福利。再者，身高測量受到發型、鞋、地面等影響，往往存在偏差。特別是在身高接近購票標準的情況下，很容易出現孩子家長與工作人員各執一詞，導致矛盾沖突。

因為11歲的兒子身高超過1.5米，鐵路方要求補成人票差價，安徽的施先生認為“以身高論票價”的規定不合理，為此將中國鐵路集團公司、中國鐵路上海集團公司告上法庭。中國青年報開展的調查顯示，56.7%的受訪家長認為以身高作為兒童票收取標準不合理，67.1%的受訪家長贊同兒童票收取應以年齡為準。全國人大代表、政協委員也紛紛指出，以身高作為唯一標準判定兒童享受優惠票有失公平，建議以不滿14歲的年齡標準來代替。

在萬眾期待之下，汽車兒童票價格率先進行調整。《交通運輸部國家發展改革委關于深化道路運輸價格改革的意見》2020年1月1日起施行，意見明確規定“6-14周歲或者身高為1.2-1.5米的兒童乘車執行客票半價優待，并提供座位。”如今，鐵路客票兒童票也擬變革，實行車票實名制的以年齡劃分，未實行車票實名制的繼續以身高劃分，備受關注和好評。

任何事情都有兩面性，兒童票按身高和看年齡各有利弊。以身高為標準，優點在于可以一目了然，提高效率，但對于發育較快的兒童不公平;以年齡為標準更加公平公正，但必須通過相關證件才能證明。有家長直言，看年齡不如看身高來得快，證件還容易忘帶、丟失。因此，鐵路兒童票實行身高和年齡“雙軌制”，無疑是更為現實理性的選擇。

現在購買兒童優惠票時，12306網站和App會顯示“添加隨行兒童”選項，一個成人旅客的身份信息，可以直接購買一張兒童“隨行票”，無需輸入兒童的身份信息。實行“雙軌制”后，家長可以根據孩子的情況靈活選擇。孩子符合身高標準的，可以繼續實行非實名制購票，從而省去家長攜帶證件、鐵路方面查驗證件的麻煩;孩子只符合年齡標準的，家長則應為其辦理相關證件，實行實名制購票，并配合鐵路部門核實年齡信息。這樣一來，既能夠實現兒童福祉最大化，讓孩子充分享受政策紅利，同時也可以降低操作成本，避免不必要的麻煩。