省人民政府辦公廳關于印發
湖北省“金融穩保百千萬”工作方案的通知
各市、州、縣人民政府，省政府各部門:
《湖北省“金融穩保百千萬”工作方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好組織實施。
2020年7月8日
湖北省“金融穩保百千萬”工作方案
為堅決貫徹落實黨中央關于扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務的決策部署，結構化、精準化運用金融政策工具，提高金融支持政策傳導效率，促進資金供需雙方高效對接，穩定重點行業資金鏈，保障重點企業融資需求，制定本工作方案。
一、總體思路
按照市場化法治化原則，建立組織協調機制、政策聯動機制和政銀企對接機制，省級層面重點對100家以上龍頭企業、1000家以上核心企業以及數萬家吸納就業能力強的小微企業開展金融支持援企、穩崗、擴就業等工作，市、縣層面同步比照實施，推動金融政策與財稅、產業等政策更緊密配合，支持受疫情影響嚴重的重點行業重點企業融資需求精準高效對接，擴大企業融資覆蓋面，降低企業融資成本，促進相關企業保持資金鏈穩定。
二、明確支持對象
重點支持受疫情影響較大的住宿餐飲、商貿零售、住房租賃、旅游文化娛樂、農業等行業，有一定技術和市場優勢的“專精特新”企業和龍頭企業，以及對就業吸納帶動能力強的民營和小微企業。對疫情前生產經營異常、面臨被市場淘汰危機，存在違法違規或失信行為的企業，不納入支持范圍。
為高效利用行政和金融資源，對支持企業實施分級分類管理，分別為優先保障類、重點保障類和普惠保障類，分別適用不同的信息管理、支持措施和政銀企對接方式。
優先保障類企業主要為對經濟社會發展貢獻度高、就業帶動能力強的重點產業和領域，包括集成電路、地球空間信息、新一代信息技術、智能制造、汽車、數字、生物醫藥、康養、新能源與新材料、航空航天、農業等產業的龍頭企業。
重點保障類企業主要為對經濟運行影響重大的重點產業鏈供應鏈，包括商貿流通、制造業、綠色、外貿、文旅等供應鏈核心企業。
普惠保障類企業主要為受疫情影響的有一定發展前景、有一定技術和市場優勢、有一定就業吸納能力的小微企業。
三、建立重點企業名單
按照“省對省、市對市、縣對縣”原則，建立省、市、縣三級重點企業名單，企業名單無需層層上報，避免上傳下達影響效率。原則上省級名單內優先保障類企業在100家以上，重點保障類企業在1000家以上，普惠保障類企業不做名單要求，由金融機構調查篩選，納入臺賬監測和跟蹤管理。
優先保障類企業名單由省發改委、省科技廳、省經信廳、省農業農村廳、省商務廳、省工商聯會同相關部門對重點行業、重要產業鏈龍頭企業受疫情影響情況、生產經營情況進行摸排，按一定比例研究提出具體企業名單。
重點保障類企業名單由省科技廳、省經信廳、省商務廳、省文旅廳、省工商聯結合主管行業實際，對相關核心企業受疫情影響情況、社會貢獻度、吸納就業能力等進行評估，按一定比例研究提出具體企業名單。
人行武漢分行統一明確重點企業名單基本信息要素，包括企業名稱、社會信用代碼等基礎信息，并借助征信系統等途徑對企業名單進行校驗，避免將嚴重失信、經營異常、貸款違約的失信企業及僵尸企業納入名單，重點企業名單報經省政府同意后實施。金融機構根據重點企業名單，按市場化原則，獨立決策選擇對應的支持企業。
四、對接服務方式
持續開展行長對接、銀行主辦、首貸培植、政策宣傳等“金融特別行”系列活動，深入走訪企業客戶，摸排企業融資需求，真正了解企業生產經營情況和實際困難，為企業量身制定支持解決方案。
1.對優先保障類企業，明確企業開設基本結算賬戶的銀行或企業指定的銀行作為主辦銀行，由主辦銀行選派信貸員駐點企業，實施“一對一”定向幫扶，形成“一企一策”專項融資方案，建立臺賬定期監測企業融資需求滿足情況和督辦解決相關融資問題，確保滿足企業合理融資需求。
2.對重點保障類企業，鼓勵金融機構建立分片包點服務機制，加強與當地政府和相關部門的協作配合，創新金融產品和服務，并通過集中營銷、現場拉練等方式解決好企業融資面臨的突出問題，建立臺賬定期監測企業融資需求滿足情況和督辦解決相關融資問題。
3.對普惠保障類企業，鼓勵金融機構充分借助社區網格力量，由金融機構結合企業所處行業和區域特點，為企業選擇和推介適合的金融產品，在企業評級、資產負債以及現金流等方面適當降低授信準入門檻，幫助企業提高獲貸能力，建立臺賬持續跟蹤監測企業融資需求滿足情況。
對于受疫情影響較大，流動性困難的上述3類企業，納入“企業金融服務方艙”“企業氧艙”，由主辦銀行牽頭對企業進行“會診”，制定救助方案。積極借助全省和各地搭建的中小企業公共服務平臺、金融網點通、漢融通、網上金融服務大廳等在線服務平臺，推送共享重點企業名單信息，鼓勵金融機構充分利用金融科技手段共同開展對接服務，提高信用識別能力和放貸效率。
五、金融支持工具
1.用好用足1000億元再貸款再貼現額度，優先支持滿足名單內符合條件企業的融資需求，降低企業融資成本。指導開發性、政策性銀行6月底前全面對接落實3500億元專項信貸額度，以優惠利率支持中小微企業。
2.充分運用中國人民銀行4000億元普惠小微企業信用貸款支持計劃，購買符合條件的地方法人銀行2020年3月1日至12月31日新發放、期限不少于6個月普惠小微信用貸款的40%，激勵地方法人銀行減少對抵押擔保的依賴，支持更多小微企業獲得免抵押免擔保的純信用貸款。
3.督促金融機構落實延長延期還本付息政策安排，還本付息日期最長可由2020年6月30日延至2021年3月31日，延期期間免收罰息。對符合商業原則且承諾保持就業崗位基本穩定的普惠小微貸款“應延盡延”。充分運用特殊目的工具(SPV)，對地方法人銀行給予其辦理的延期還本普惠小微貸款本金的1%作為激勵，調動地方法人銀行積極性。
4.引導金融機構適當減免2020年企業貸款利息，自主確定利息減免比例和范圍。發揮貸款市場報價利率(LPR)改革作用，將主要銀行貸款利率與貸款市場報價利率的點差納入宏觀審慎評估(MPA)考核，有序推進存量浮動利率貸款定價基準轉換，持續引導利率下行，降低融資成本。
5.優化監管政策外部激勵，繼續實施普惠型小微企業貸款增速和戶數“兩增”要求，進一步放寬普惠型小微企業不良貸款容忍度。
6.開展商業銀行中小微企業金融服務能力提升工程，改進商業銀行內部資源配置和政策安排，單列小微企業、民營企業、制造業等專項信貸計劃，全國性商業銀行內部轉移定價優惠力度不低于50個基點。降低小微金融利潤考核權重，增加小微企業客戶服務情況考核權重。改進貸款盡職免責內部認定標準和流程，逐步提高小微信貸從業人員免責比例。
7.增加小微企業信用貸款、首貸、無還本續貸，力爭實現新發放信用貸款占比顯著提高，持續提高首次從銀行系統獲得貸款戶數，允許將符合條件的小微企業續貸貸款納入正常貸款，加大中長期貸款投放，力爭2020年小微企業續貸比例高于上年。
8.充分發揮保險增信、風險分擔功能，穩步推動信用保證保險業務發展，構建合理的風險共擔和利益分配機制，為重點名單企業提供綜合服務。
9.支持保持就業崗位基本穩定的低評級企業發行債券，做好發債輔導工作，推動其在銀行間債券市場發債融資。支持中小法人銀行發行金融債券，簡化發債審批流程，募集資金優先向名單內企業發放貸款。
10.梳理名單內符合上市條件的企業，優先納入“金種子”“銀種子”“科創板種子”名單，加強重點輔導培育，支持優質企業上市(掛牌)融資。
六、配套支持措施
1.加強發改、經信、財政、自然資源、生態環境等部門與金融部門的政策配合，建立信息共享和協調督辦機制，推動解決重點企業、重點項目規劃、用地、環評及項目資本金籌措等融資堵點問題。
2.加快暢通產業鏈供應鏈循環，統籌推進重點名單企業復工復產，幫助解決原材料供應、上下游協作等問題，加快推動核心企業、財政部門與應收賬款融資服務平臺完成系統對接，為上下游中小微企業開展應收賬款融資提供條件。
3.切實推進降本減負，持續協調落實減稅、減費、減租、減支等一系列支持政策，暢通企業資金鏈循環。
4.努力提升穩崗就業服務質效，為企業吸納農民工、應屆畢業生等重點群體就業提供“點對點、一站式”服務。加大援企穩崗支持力度，在失業保險費返還、培訓補貼等方面給予傾斜支持。
5.完善企業信用信息共享機制，加強楚天云、政務鄂匯辦APP等信用信息共享平臺建設，強化公共信用信息的歸集、共享、公開和開發利用，支持金融機構合理利用企業征信、納稅、水電煤、進出口、訴訟等信息發放信用貸款。
6.對符合條件的個人和小微企業創業擔保貸款，財政部門按規定給予貼息;普惠小微首次貸款，由財政部門按當年新發放額的0.5‰對金融機構進行獎補。
7.支持有條件的地方政府建立風險補償“資金池”，提供中小微企業貸款貼息和獎勵、政府性融資擔保機構資本補充等。完善風險補償金管理制度，合理設置托管對象、補償條件，提高風險補償金使用效率。
8.完善政府性融資擔保考核評價體系，重點考核支小支農成效、降低反擔保要求、及時履行代償責任和新增融資擔保貸款規模，落實考核結果與資金補充、風險補償、薪酬待遇等掛鉤的激勵約束機制。逐步提高擔保放大倍數，降低政府性融資擔保和再擔保機構平均擔保費率至1%以下。
七、加強組織保障
成立由分管副省長任組長，人行武漢分行、省地方金融監管局、湖北銀保監局、湖北證監局、省發改委、省經信廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省商務廳、省文旅廳、省政府國資委、省市場監管局、省稅務局、省工商聯等單位負責同志任成員的湖北省金融支持穩企業保就業工作領導小組(以下簡稱領導小組，見附件1)，統籌指導相關工作，定期研究分析工作進展情況。領導小組辦公室設在人民銀行武漢分行，負責日常工作。領導小組成員單位要按照《湖北省“金融穩保百千萬”任務清單》(見附件2)對標對表，抓好各項工作的組織推動。各金融機構要建立金融穩保百千萬政策落實機制，由“一把手”負責，成立工作專班，確保各項政策措施有效貫徹落實。
建立會商機制，定期召開專題工作會議，交流各部門工作動態，分析金融支持穩企業保就業工作情況，協調解決重大難點問題。建立部門間信息共享機制，定期監測共享企業經營運行情況、銀企對接情況、融資支持情況以及融資配套政策實施情況。
建立監督考核機制，對金融機構落實穩企業保就業工作進行專項考核，將考核結果納入金融機構信貸政策評估、宏觀審慎評估(MPA)、綜合評價以及監管評價和評級。對工作要求落實不到位的金融機構，由人行武漢分行會同相關部門進行通報。
附件1
湖北省金融支持穩企業保就業工作領導小組
組長:
趙海山 副省長
副組長:
劉仲初 省政府副秘書長
王玉玲 人行武漢分行行長
成員:
陳寬宏 省地方金融監管局副局長
王 兵 人行武漢分行副行長
許白貞 湖北銀保監局副局長
劉昌華 湖北證監局副局長
謝高波 省發改委副主任
盛章學 省經信廳總工程師
鐘芝清 省財政廳副廳長
董長麒 省人社廳副廳長
沈學軍 省自然資源廳副廳長
周水華 省生態環境廳總工程師
王海濤 省農業農村廳副廳長(正廳級)
楊青松 省商務廳黨組成員、省口岸辦副主任
陶宏家 省文旅廳副廳長
王世榮 省政府國資委副主任
彭明方 省市場監管局副局長
楊緒春 省稅務局副局長
趙序沨 省工商聯副主席
領導小組辦公室設在人行武漢分行，王玉玲同志兼任辦公室主任，負責日常工作，組織落實領導小組議定事項，統籌協調相關單位、部門開展工作，確保各項工作穩步推進。
