從東海之濱到金沙江畔，跨越千里，山海情深。中國革命紅船起航地浙江省嘉興市大力弘揚“紅船精神”，高質(zhì)量對口幫扶四川省阿壩藏族羌族自治州和宜賓市，全方位推進東西部扶貧協(xié)作工作。
山海間從“牽手”到“擁抱”，對口支援架起脫貧攻堅致富橋。近3年來，嘉興市共投入財政幫扶資金5.2億元，幫助實施145個各類項目，惠及阿壩、宜賓貧困人口近10萬人次。嘉興市傾盡所能，用心用情，發(fā)揮比較優(yōu)勢、挖掘?qū)诘貐^(qū)潛在優(yōu)勢，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。截至2020年2月，嘉興市結(jié)對的四川省阿壩州若爾蓋、九寨溝、黑水和宜賓市屏山4個縣已全部脫貧摘帽。
3年來，嘉興累計向阿壩、宜賓投入援建資金5.2億元，共幫助198個貧困村、67045人脫貧。嘉興累計接收阿壩、宜賓貧困人口就業(yè)2419人，幫助阿壩、宜賓建檔立卡貧困戶19343人次實現(xiàn)就近就業(yè)
截至目前，嘉興向阿壩、宜賓選派干部人才702人次、黨政干部培訓(xùn)10511人次;幫助建檔立卡貧困戶學(xué)生就讀職業(yè)院校人數(shù)689人
1“飛地”扶貧，共建共贏強造血
站在新建的德國工業(yè)標(biāo)準廠房前，九寨溝縣國投公司的業(yè)主代表陸勇長長地松了一口氣：“再過一個多月，兩家高端裝備制造、精密機械企業(yè)就可以進場開工了，這樣的速度過去我們想都不敢想!”
作為一位來自西部貧困地區(qū)的干部，陸勇親眼見證了跨省的“飛地”抱團模式1年多內(nèi)從設(shè)想變成現(xiàn)實，2019年5月，嘉興市嘉善縣、麗水市慶元縣和九寨溝縣簽訂“飛地產(chǎn)業(yè)園合作協(xié)議”;7月，注冊、組建、成立嘉善九慶產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司;8月至10月，完成項目立項、規(guī)劃方案設(shè)計和土地掛牌;11月，開工奠基。
九寨溝縣與嘉善縣是東西部扶貧協(xié)作結(jié)對縣，慶元縣與嘉善縣是浙江山海協(xié)作結(jié)對縣。如何實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏?一個大膽的“飛地”抱團模式啟動，三地攜手打造跨省“飛地產(chǎn)業(yè)園”，共創(chuàng)東西部扶貧“飛地”經(jīng)濟新模式。
“項目首期建成投入使用后，將為九寨溝縣每年帶來1000多萬元的收益，可用于44個貧困村增強造血功能，惠及3818名建檔立卡貧困人口。”陸勇說。
深耕東西部扶貧協(xié)作，嘉興市已不再是“單向輸入”的簡單幫扶，而是逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂椖亢献鳛榧~帶，惠及雙方的緊密互動。“飛地抱團”模式，讓幫扶資金變成了股金，植入了“造血功能”，為東西部扶貧協(xié)作提供了一種新思路、新理念。
位于嘉興市南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)的“南湖—若爾蓋”飛地園區(qū)于2019年12月底開園，通過“投資固定回報+租金稅收返還”的方式，每年為若爾蓋提供1000萬元以上的經(jīng)濟收益。目前已有兩個項目入駐園區(qū)內(nèi)，預(yù)計達產(chǎn)后年產(chǎn)值2億元，畝均稅收約48萬元。
嘉興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)—黑水“飛地”扶貧抱團產(chǎn)業(yè)園一期2019年6月竣工使用，項目總投資1.92億元，目前已有7家企業(yè)入駐;平湖—九寨溝“飛地”科創(chuàng)園，總投入1億元，有5家企業(yè)入駐。隨著多個“飛地抱團”項目的落地實施，結(jié)對地區(qū)同步兌現(xiàn)了可觀的收益，其中嘉善縣“飛地”2019年返還九寨溝700萬元、2020年返還1070萬元，南湖區(qū)2020年返還1000萬元。
值得一提的是，這些跨省合作產(chǎn)業(yè)園積極打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)質(zhì)平臺，且定位幾乎都錨定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，以資源共享、高層次合作，謀劃經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增長極，釋放出無限活力與生機。
2產(chǎn)業(yè)扶貧，能需對接有活水
自動“喂入”原料棉條，自動“吐出”成品紗線。上萬平方米的車間整潔明亮，整齊排開的幾十臺渦流紡紗機正高速運轉(zhuǎn)，27歲的唐凱值守在生產(chǎn)線。2019年剛?cè)肼氁速e天之華紡織科技有限公司時，唐凱第一次操作機器，手都在發(fā)抖，而如今，她已經(jīng)成為一名熟練的擋車工。
曾是貧困戶的唐凱家住宜賓市屏山縣屏山鎮(zhèn)永康村，“現(xiàn)在一邊掙錢一邊照顧家人，心里很踏實”。算上計件工資，她每個月能拿到4000多元。
天之華紡織科技有限公司是最早落戶浙川紡織產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作示范園企業(yè)之一。公司負責(zé)人侯春春說，2019年4月企業(yè)投入試生產(chǎn)，當(dāng)年就實現(xiàn)營業(yè)收入2億多元，吸納31名貧困戶就業(yè)。2020年6月中旬，二期項目開工，全部建成后紡紗機總規(guī)模將達到500臺，可形成年產(chǎn)120萬錠紗線生產(chǎn)能力，新增千余個就業(yè)崗位。
“屏山有水庫庫區(qū)留存電量優(yōu)勢，海鹽紡織產(chǎn)業(yè)有轉(zhuǎn)移升級需求。”海鹽縣掛職干部、屏山縣委副書記王堅說，這個結(jié)合點，讓雙方“眼前一亮”，共建浙川紡織產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作示范園，恰好能夠精準對接兩地的“所需”和“所能”。
著眼于兩地的差異性和互補性，“海鹽所能”與“屏山所需”實現(xiàn)精準對接，努力打造西南最大生物基紡織特色產(chǎn)業(yè)基地。“畝均稅收低于12萬元的項目不引，落后代際的設(shè)備轉(zhuǎn)移不接，要把扶貧協(xié)作示范園的投入產(chǎn)出水平提上去。”王堅說，園區(qū)規(guī)劃之初就有了“高起點建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展”的共識，產(chǎn)業(yè)扶貧、東紡西移，這個“移”絕不是產(chǎn)能平移，而要助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級。
截至2020年8月，園區(qū)已引進33家紡織企業(yè)，其中投產(chǎn)16家，簽約紡紗產(chǎn)能377萬錠、紡絲9萬噸、織布1億米，計劃總投資143.8億元，投產(chǎn)后可實現(xiàn)總產(chǎn)值200億元以上。
桐鄉(xiāng)市龍頭企業(yè)浙江華友鈷業(yè)股份有限公司投資阿壩州33億元，建設(shè)新能源電池產(chǎn)業(yè)基地;浙江沃倫特實業(yè)集團有限公司投資1620萬元建設(shè)阿壩州沃倫特牦牛絨加工項目;平湖市投資屏山縣10億元，建設(shè)浙川平湖時尚產(chǎn)業(yè)園;秀洲區(qū)大力推動五芳齋公司與若爾蓋縣簽訂合作協(xié)議……因地制宜找準結(jié)合點，產(chǎn)業(yè)扶貧更精準。
3消費扶貧，產(chǎn)銷聯(lián)動解痛點
國慶節(jié)期間，嘉興市首個消費扶貧專柜在市區(qū)合樂城商貿(mào)綜合體亮相。貨柜陳列除了飲料、零食等快銷品，還增添了嘉興對口扶貧地區(qū)的產(chǎn)品，扶貧產(chǎn)品的銷售額要求占專柜銷售總額的30%以上。
據(jù)悉，嘉興將分階段投放首批100個扶貧消費專柜，作為常態(tài)化推廣，將開辟“嘉興—阿壩”“嘉興—宜賓”消費扶貧專區(qū)，集中推銷對口扶貧地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
金秋十月，瓜果飄香。在嘉興水果市場，粑粑柑、青脆李、石榴，個頭飽滿、新鮮多汁。嘉興水果市場與四川、湖北、貴州等結(jié)對地區(qū)的果品產(chǎn)區(qū)建立緊密聯(lián)系，探索出一條依托專業(yè)市場走出區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作帶動消費扶貧的新路徑。僅2019年，嘉興水果市場的果商向四川地區(qū)收購的水果總金額就達1.55億元。
“紫皮大蒜是黑水縣的特色農(nóng)產(chǎn)品，種植于海拔2800米的高原地帶，品質(zhì)非常好。”海寧市供銷社黨委副書記何浩力說，通過消費扶貧去年幫助黑水縣銷售農(nóng)產(chǎn)品200余萬元，惠及當(dāng)?shù)刎毨?8戶。
農(nóng)副產(chǎn)品銷售“最后一公里”問題一直是貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一大痛點。嘉興市突出模式創(chuàng)新，進一步做大消費幫扶，為貧困地區(qū)與消費市場架起了聯(lián)通橋梁。2019年累計幫助對口幫扶地區(qū)銷售特色農(nóng)產(chǎn)品5.7億元。
2020年4月初，嘉興海寧市誕生了一份別樣的消費大單，訂購金額1億元。雙方通過探索建立“市場化+政府化”兩條腿走路戰(zhàn)略合作機制，用“消費”帶“扶貧”，實現(xiàn)西部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進軍東部市場。
這份扶貧產(chǎn)品訂購合同由海寧市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售有限公司、黑水縣潮城實業(yè)有限公司與四川云背簍科技集團簽訂。根據(jù)合作協(xié)議，四川云背簍科技集團將提供“川字號四川扶貧”系列產(chǎn)品，并授權(quán)海寧市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售有限公司在嘉興地區(qū)銷售。雙方在農(nóng)產(chǎn)品品牌賦能計劃、產(chǎn)業(yè)扶貧及消費扶貧對接、縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌打造等方面展開深度合作。
“我們不僅要共享廣闊的東部市場，還要充分發(fā)揮技術(shù)、人才、資金、平臺優(yōu)勢，從根本上為幫扶地區(qū)的農(nóng)業(yè)賦能，以先進的理念推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代化發(fā)展，也只有這樣才能讓消費扶貧的政策紅利、市場紅利最后都能真正落到貧困地區(qū)的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困人口的增收脫貧上。”嘉興市長三角一體化發(fā)展辦公室(市對口辦)相關(guān)負責(zé)人說。
親戚越走越近，感情越走越深;合作越走越多，道路越走越寬。東西部扶貧協(xié)作讓嘉興與四川對口幫扶地區(qū)凝聚了跨越千里的親情，大家在越來越緊密的交流中共建幫扶大格局，奏響實現(xiàn)全面小康“大合唱”。
