今天下午，云南省教育廳在昆明召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布云南省《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施意見》主要內(nèi)容，并就實施意見涉及的重點任務(wù)、保障措施、組織實施和實現(xiàn)目標等熱點問題作詳細解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
《實施意見》提出了“雙減”4項重點任務(wù)
減輕學生過重作業(yè)負擔。從建立作業(yè)統(tǒng)籌機制、全面壓減書面作業(yè)總量和時長、加強作業(yè)設(shè)計等方面提出要求，主要內(nèi)容有小學一、二年級不得布置家庭書面作業(yè)，三至六年級每天書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，相應(yīng)控制法定節(jié)假日書面作業(yè)時間。
減輕學生校外培訓負擔，從嚴審批和管理校外培訓機構(gòu)。要求停止審批新的面向義務(wù)教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)，原已備案的線上學科類培訓機構(gòu)改為審批制，按照標準重新辦理審批手續(xù)。學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資。上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構(gòu)，不得購買學科類培訓機構(gòu)資產(chǎn)。外資不得控股或參股學科類培訓機構(gòu)。校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。明確線下培訓機構(gòu)培訓結(jié)束時間不得晚于20:30，線上培訓結(jié)束時間不得晚于21:00。
提升課后服務(wù)質(zhì)量。要求義務(wù)教育學校實現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋，課后服務(wù)在每天常規(guī)教學完成后開展，結(jié)束時間不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間。初中學校可在工作日晚上開設(shè)自習班。支持學校統(tǒng)籌安排參加課后服務(wù)的教師實行“彈性上下班制”。要求學校充分調(diào)動資源開展豐富多彩的活動，拓展學生發(fā)展空間，可對學習有困難的學生進行補習輔導，但不得利用課后服務(wù)時間講授新課。教育部門可遴選非學科類校外培訓機構(gòu)參與課后服務(wù)。鼓勵具備條件的學校探索開展學生假期托管服務(wù)。
提升教育教學質(zhì)量。要求促進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、落實“五育并舉”、強化課程教學管理、深化高中考試招生改革、納入質(zhì)量評價體系，強調(diào)要進一步調(diào)整優(yōu)化義務(wù)教育學校布局，有序增加城鎮(zhèn)學校學位供給，化解城鎮(zhèn)大班額。探索教師“省管縣用”“省管校用”對口幫扶機制，全面推進教師“縣管校聘”和校長職級制改革，開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測。穩(wěn)妥推進中考改革，確保2023年實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)普通高中招生計劃100%分配到初中學校。鞏固教育脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興，常態(tài)化抓控輟保學。地方各級黨委和政府不得以升學率特別是“名校錄取率”評價教育部門、學校和教師。將“雙減”工作成效納入對各區(qū)和學校義務(wù)教育質(zhì)量評價重要內(nèi)容。
《實施意見》明確了“雙減”4項保障措施
著力保障學校課后服務(wù)條件，配足配齊師資力量，制定省級課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，對統(tǒng)一組織的體育鍛煉、作業(yè)輔導等活動給予財政補貼，對學生自愿參加的綜合素質(zhì)拓展類活動采取服務(wù)性收費或代收費，確保經(jīng)費落實到位，把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度作為增量納入績效工資并設(shè)立專項，嚴肅查處中小學教師開展校外有償補課。
推進家校社協(xié)同育人，促進家校社協(xié)調(diào)，形成減負共識。
加強校外培訓廣告監(jiān)管，嚴肅查處校外培訓違法違規(guī)廣告行為。
義務(wù)教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，采取第三方托管、風險存儲金等方式，開展校外培訓預收費風險管控。
《實施意見》明確了“雙減”如何組織實施
著力加強領(lǐng)導、進一步落實部門責任、聯(lián)合開展專項治理活動、強化督導檢查和宣傳引導，要求把“雙減”工作列入各級黨委和政府重要議事日程，納入地方黨委教育工作領(lǐng)導小組重點任務(wù)，加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)，調(diào)動推進“雙減”工作的積極性。落實各部門職責，完善配套政策。
各地建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制，多部門聯(lián)動集中組織開展專項治理行動。建立責任追究機制，設(shè)立監(jiān)管平臺和專門舉報電話，總結(jié)推廣“雙減”中的好經(jīng)驗好做法，營造良好的社會氛圍。
如何提升“雙升”
創(chuàng)新提出提升課后服務(wù)質(zhì)量和提升教育教學質(zhì)量的“雙升”重點任務(wù)，為推進落實“雙減”工作提供支撐保障。
學校課后服務(wù)方面，明確提出“對統(tǒng)一組織開展的體育鍛煉和作業(yè)輔導等活動由財政給予補貼;對學生自愿參與的綜合素質(zhì)拓展類活動，采取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費”的課后服務(wù)經(jīng)費保障方法。
在“提升課后服務(wù)質(zhì)量”任務(wù)中增加了“探索推進學生假期托管服務(wù)”內(nèi)容，目的是推動解決學生放假后去哪里問題，幫助家長解除后顧之憂;在“提升教育教學質(zhì)量”任務(wù)中增加了探索教師“省管縣用”“省管校用”對口幫扶機制，全面推進教師“縣管校聘”和校長職級制改革，開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測和落實“五育并舉”要求等內(nèi)容，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，切實提升學校育人水平，推動“雙減”工作落地見效。
據(jù)介紹，今年以來，云南省教育廳召開全省中小學校暑期“雙減”工作視頻會進行安排部署，聯(lián)合省市場監(jiān)管局等六部門在全省開展校外培訓專項治理行動，從嚴規(guī)范學校辦學行為，嚴格落實“雙減”工作要求，積極推動義務(wù)教育學校課后服務(wù)擴面提質(zhì)。從全國基礎(chǔ)教育監(jiān)測平臺監(jiān)測和調(diào)查問卷反饋的情況看，全省義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔大幅減輕，學生、家長普遍反映良好。(記者 李配亮)
