為落實國家和本市關于加強義務教育階段學科類校外培訓收費監(jiān)管的相關要求，實施好政府指導價管理，并做好收費信息公開、收費行為監(jiān)督等工作，近日，市發(fā)展改革委會同相關部門聯(lián)合制定了《北京市義務教育階段學科類校外培訓收費管理辦法(試行)》(征求意見稿)。根據(jù)征求意見稿，義務教育階段學科類校外培訓收費實行政府指導價管理，由市發(fā)展改革部門會同市教育行政部門制定基準收費標準和浮動幅度。浮動幅度上浮不超過10%，下浮不限。

市發(fā)改委相關負責人介紹，管理辦法對標對表《國家發(fā)展改革委教育部市場監(jiān)管總局關于加強義務教育階段學科類校外培訓收費監(jiān)管的通知》等文件要求，明確義務教育階段學科類校外培訓收費實行政府指導價管理，對面向普通高中學生的學科類校外培訓收費的管理參照執(zhí)行。在學科類校外培訓收費的定價范圍和原則、定價權限、成本構成與核定、收費信息公開、收費行為監(jiān)管等方面嚴格落實國家規(guī)定。

最高只能上浮10%

管理辦法結合本市學科類校外培訓機構數(shù)量多、規(guī)模大、班型及授課方式多樣等實際情況，重點細化兩方面內容。

在定價規(guī)則方面，按照國家要求，義務教育階段線上和線下學科類校外培訓收費屬于非營利性機構收費，依法實行政府指導價管理，按屬地管理原則，由各地政府制定基準收費標準和浮動幅度，浮動幅度上浮不得超過10%，下浮可不限。培訓機構在政府制定的基準收費標準和浮動幅度內，確定具體收費標準。按照國家文件規(guī)定，明確本市學科類校外培訓收費定價規(guī)則。

其一，明確實行政府指導價管理，由市發(fā)展改革部門會同市教育行政部門制定基準收費標準和浮動幅度。浮動幅度上浮不超過10%，下浮不限。

其二，明確定價班型，根據(jù)國家規(guī)定的主要定價班型，將定價班型主要分為10人以下、10～35人、35人以上三種類型。按照簡單明了易操作的原則，管理辦法以線下10～35人班型的標準課程時長的培訓收費標準為學科類校外培訓的基準收費標準，其他班型學科類校外培訓收費標準由培訓機構按照規(guī)定的與10～35人班型的比價系數(shù)計算確定，線上收費按照規(guī)定的與線下收費的比價系數(shù)計算確定。

其三，明確建立動態(tài)調整機制，按照國家規(guī)定的制定收費標準的原則、主要考慮因素和成本構成、主要指標審核的原則等科學制定收費標準，有關部門將適時對收費政策開展評估，對收費標準進行調整完善。

在強化社會監(jiān)督方面，加強收費信息公開，要求培訓機構將學科類校外培訓內容、培訓時長、收費標準、收費及退費辦法、教師資質等信息提前向社會公開。強化學科類校外培訓公益屬性，在國家要求基礎上，建立培訓機構成本公開制度，要求培訓機構每年在官方網站和辦學場所顯著位置公開上年度成本費用等信息。

培訓機構人員平均工資水平應正常合理

這份文件也提出加強成本規(guī)制，落實國家要求，加強對培訓機構的學科類校外培訓成本調查，明確培訓成本構成，以及培訓人員薪酬、培訓場地租金、宣傳費等主要成本項目的審核原則。同時，要求培訓機構建立健全財務會計核算制度，完整準確記錄線上、線下學科類校外培訓各項成本和收入，以及培訓人次、課時量、教師數(shù)量等經營情況。

學科類校外培訓成本包括：培訓機構人員薪酬、培訓場地租金、宣傳費、研發(fā)費用、固定資產折舊費以及其他費用。

其中，培訓機構人員平均工資水平應正常合理，不得明顯高于統(tǒng)計部門公布的本市教育行業(yè)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資;培訓場地租金和固定資產折舊費等，根據(jù)學科類校外培訓實際利用時長等因素，按合理方法和公允水平分攤核算;宣傳費按不超過學科類校外培訓銷售收入的3%據(jù)實核算;加強關聯(lián)交易審核，對明顯不符合公允水平的關聯(lián)交易，可開展延伸調查;其他相關成本應當符合公允水平。

不得另行收取其他費用

根據(jù)管理辦法，培訓機構應嚴格執(zhí)行國家及本市關于預收費的有關規(guī)定，全面使用教育部和市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》，嚴格履行合同義務，不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府制定的培訓收費標準，不得在培訓費外另行收取其他費用。

本市也將強化社會監(jiān)督，加強收費信息公開，要求培訓機構將學科類校外培訓內容、培訓時長、收費標準、收費及退費辦法、教師資質等信息提前向社會公開;強化學科類校外培訓公益屬性，建立培訓機構成本公開制度，要求培訓機構每年在官方網站和辦學場所顯著位置公開上年度成本費用等信息。

據(jù)介紹，市區(qū)市場監(jiān)管、教育、發(fā)展改革等部門，依職責加強對學科類校外培訓收費執(zhí)行情況的監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會各方參與監(jiān)督，加強市場監(jiān)管綜合執(zhí)法檢查，依法嚴厲查處各種違法違規(guī)收費行為，對情節(jié)嚴重、性質惡劣的典型案例公開曝光。

相關負責人表示，管理辦法的出臺，將為本市學科類校外培訓收費管理提供長效的有針對性的規(guī)范，有利于更好發(fā)揮政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的合力，促進減輕學生家庭教育支出負擔、引導培訓機構回歸公益屬性。據(jù)了解，目前，市發(fā)展改革委正會同市教委，按照國家要求研究學科類校外培訓收費政府指導價標準，擬于近期出臺。

今起開始征求意見

記者獲悉，征求意見稿自2021年11月16日至12月15日，公開向社會征求意見。公眾可通過郵件、網站、信函、傳真等渠道提出意見建議。

意見反饋渠道如下：

通過電子郵件將意見發(fā)送至：sfc@fgw.beijing.gov.cn

通過信函方式將意見寄至：北京市通州區(qū)運河東大街55號院北京市發(fā)展和改革委員會收費管理處(請在信封上注明“意見征集”字樣)

傳真：010-55590845(曹政)