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近日，山東省濰坊市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)實(shí)施方案，正式啟動(dòng)濰坊市人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)工作。
這是繼校長(zhǎng)職級(jí)制改革、教師職稱制度改革、教師“縣管校聘”改革、教師人事制度改革等國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)之后，濰坊圍繞教師隊(duì)伍建設(shè)改革開展的又一項(xiàng)試點(diǎn)工作。
試點(diǎn)，一向是濰坊教師隊(duì)伍改革浪尖揚(yáng)帆的重要支點(diǎn)?；诖?，濰坊打出了“師德考核、職稱改革、縣管校聘、層級(jí)發(fā)展、績(jī)效激勵(lì)”一整套系統(tǒng)有力的“明白拳”。
濰坊市教育局局長(zhǎng)杜全平把背后的核心思想凝練為一句話：“先人后事，放管服并重，學(xué)校的事情學(xué)校說了算，教師的事情教師商量著辦?！?/P>
因此，濰坊的教師隊(duì)伍整體生機(jī)勃勃；也因此，濰坊涌現(xiàn)出了全國(guó)教書育人楷模、全國(guó)杰出中小學(xué)中青年教師、國(guó)家“萬人計(jì)劃”等一大批“國(guó)字號(hào)”好老師。
權(quán)限下放，一校一方案
2020年，“齊魯名校長(zhǎng)”湯善香交流到濰坊高新區(qū)雙語學(xué)校擔(dān)任校長(zhǎng)，一年內(nèi)她順利完成了這所學(xué)校的“民轉(zhuǎn)公”，并將參與籌建的智谷學(xué)校交到新校長(zhǎng)手里。不管如何輪崗，不管到哪所學(xué)校，濰坊的校長(zhǎng)們都有信心把學(xué)校辦好，信心從哪里來？
“先改校長(zhǎng)，再改教師。”杜全平將其歸因于濰坊改革的戰(zhàn)略。許多到濰坊參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考察交流的教育工作者感慨于此：先改校長(zhǎng)？多難??！
“很難，但很有價(jià)值。我們改校長(zhǎng)，是為了給校長(zhǎng)更多的辦學(xué)自主權(quán)，讓校長(zhǎng)有更多辦法激發(fā)教師，走專家辦學(xué)之路?！睘H坊市教育局副局長(zhǎng)井光進(jìn)解釋。
針對(duì)校長(zhǎng)的改革，不是朝夕之舉。濰坊從2004年開始推行校長(zhǎng)職級(jí)制，建立了從后備人才選拔、校長(zhǎng)遴選到職級(jí)評(píng)定、年度考核、職級(jí)薪酬等一整套專家辦學(xué)制度體系。
濰坊的校長(zhǎng)職級(jí)制改革，改變的是行政級(jí)別、行政化管理模式，黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用卻是一以貫之的。在校長(zhǎng)的遴選上，組織、紀(jì)檢等部門全程參與，教育局黨組會(huì)議集體研究，充分體現(xiàn)了“黨管干部、黨管人才”；在辦學(xué)中，實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立完善重大事項(xiàng)黨委研究前置等一系列制度機(jī)制，確保辦學(xué)是在貫徹落實(shí)黨的教育方針，回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育根本問題。
濰坊把對(duì)副校長(zhǎng)的提名權(quán)，對(duì)中層干部、教職工的人事聘任權(quán)放給了學(xué)校。同時(shí)，還將職稱評(píng)聘、評(píng)先樹優(yōu)、績(jī)效工資發(fā)放等調(diào)動(dòng)積極性的教師管理權(quán)，高中招生、校本課程開發(fā)、教學(xué)進(jìn)度安排、學(xué)生評(píng)價(jià)等教學(xué)管理權(quán)，全部還給了學(xué)校。
如何確保校長(zhǎng)具有用好權(quán)的能力和素養(yǎng)？
從2019年起，濰坊對(duì)全體校長(zhǎng)實(shí)施了“校長(zhǎng)治校育人能力提升”和“校長(zhǎng)領(lǐng)軍人才培育”培訓(xùn)工程，聚焦校長(zhǎng)在從嚴(yán)治黨、現(xiàn)代治理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、課程領(lǐng)導(dǎo)、資源整合、改革創(chuàng)新、自我發(fā)展七方面的關(guān)鍵能力，通過13項(xiàng)任務(wù)清單，進(jìn)行有重點(diǎn)的培訓(xùn)和課題研究，每年還進(jìn)行一次治校育人成果展示。
校長(zhǎng)的成長(zhǎng)也需要目標(biāo)激勵(lì)，濰坊每4年進(jìn)行一次特級(jí)校長(zhǎng)評(píng)選和校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定，既引導(dǎo)校長(zhǎng)遵循規(guī)律辦學(xué)，又激發(fā)校長(zhǎng)追求教育理想的動(dòng)力，為教育家的產(chǎn)生創(chuàng)造有利條件和機(jī)遇。
不光重視“這一批”，還想著“下一批”。濰坊每年組織實(shí)施“未來教育家”治校方略路演，讓有治校辦學(xué)潛力的優(yōu)秀后備人才同臺(tái)競(jìng)技、互學(xué)互鑒，為走上校長(zhǎng)崗位做好準(zhǔn)備。當(dāng)前濰坊已先后走出35名“齊魯名校長(zhǎng)”，僅高新區(qū)的22所中小學(xué)就有5位校長(zhǎng)獲評(píng)“齊魯名校長(zhǎng)”。
權(quán)限下放給學(xué)校，對(duì)教師發(fā)展有啥好處？
“先改校長(zhǎng)，才有后面的‘一校一方案’。”杜全平說，濰坊的教師職稱評(píng)定、績(jī)效工資改革、專業(yè)層級(jí)認(rèn)定等關(guān)系教師的重大舉措，最后都通過“一校一方案”自主實(shí)施。而成長(zhǎng)起來的校長(zhǎng)們就成了這些重大改革的引領(lǐng)者。
濰坊廣文中學(xué)的做法具有代表性：學(xué)校用自主權(quán)修訂了職稱競(jìng)聘方案，破解了10年沒有教師參評(píng)高級(jí)職稱的老大難問題，中級(jí)參評(píng)人數(shù)由學(xué)?；趯?shí)際需要設(shè)崗申報(bào)，學(xué)校的績(jī)效工資分配辦法也在教師中獲得了高滿意度，教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性更高了。
融合思維，構(gòu)建“大體系”
濰坊規(guī)定“學(xué)校的事情學(xué)校說了算”，也規(guī)定“教師的事情教師商量著辦”。放權(quán)但不放手，有效避免了“一放就亂”。
針對(duì)關(guān)系教師切身利益的事情，濰坊市教育局有一個(gè)硬性要求：85%以上教師滿意通過后再實(shí)施。
2021年起，濰坊在全市范圍內(nèi)推行“定編制、定崗位、定績(jī)效，聘層級(jí)、聘崗位、聘職稱，評(píng)師德、評(píng)業(yè)績(jī)、評(píng)專業(yè)”的教師隊(duì)伍“三定三聘三評(píng)”改革，明確要求在績(jī)效工資上向教學(xué)一線、班主任和骨干教師傾斜；結(jié)合“縣管校聘”改革，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗；在職稱評(píng)定、特級(jí)教師和名師推選等方面向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。
本著民主協(xié)商、雙向選擇的原則，濰坊連續(xù)推進(jìn)6輪教師“縣管校聘”改革，累計(jì)完成校內(nèi)聘任30.1萬人次，跨校競(jìng)聘2.1萬人次，城區(qū)向農(nóng)村流動(dòng)6705人次。學(xué)校最大限度地實(shí)現(xiàn)“人崗相適”，教師通過自主選擇、跨校競(jìng)聘，也可以尋找更多機(jī)會(huì)、更大舞臺(tái)。
緣于“縣管校聘”，青州市益都師范附小副校長(zhǎng)冀穎帶領(lǐng)5名骨干教師輪崗到距離城區(qū)30多公里，教育薄弱、學(xué)生流失嚴(yán)重的五育校區(qū)，很快學(xué)校就實(shí)現(xiàn)了良性轉(zhuǎn)化：學(xué)生數(shù)量從原來的80人增至180多人，回流生源逐年增加，綜合考核成績(jī)由學(xué)區(qū)墊底升至中上游水平，校區(qū)家長(zhǎng)們滿意度非常高。
面對(duì)一些關(guān)系重大而又容易被學(xué)校忽視的問題，濰坊市教育局大力攻關(guān)。比如，針對(duì)師德師風(fēng)問題，濰坊設(shè)有師德考核制度，建立了覆蓋全市9.6萬名中小學(xué)教師的師德考核電子信息庫，師德等次與學(xué)校辦學(xué)滿意度掛鉤，職稱競(jìng)聘、評(píng)先樹優(yōu)、教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等一律在此庫中進(jìn)行師德“前置審核”，非“優(yōu)秀”等次“一票否優(yōu)”。
“因?yàn)橐婚_始就跟我們明確了考核導(dǎo)向，我們清楚自己作為人民教師的責(zé)任和職業(yè)素養(yǎng)擔(dān)當(dāng)，所以我們很認(rèn)同，也愿意主動(dòng)去拿這些標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己的職業(yè)行為。”濰坊市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師張波說。
融合性思維方式也體現(xiàn)在濰坊教育體制機(jī)制難點(diǎn)問題的破解上。
“在教師隊(duì)伍建設(shè)中，人社局管進(jìn)人、職稱、工資待遇，編辦管編制，財(cái)政局管發(fā)錢，教育局管業(yè)務(wù)。”井光進(jìn)對(duì)此深有體會(huì)，“如果不融合協(xié)同，教育局一家肯定很難推進(jìn)。”
濰坊經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，卻能做到義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)有增量、普通高中有超工作量經(jīng)費(fèi)；中小學(xué)教師職稱制度改革、“縣管校聘”改革、教師人事綜合改革等工作能持續(xù)走向深入……各部門的協(xié)同配合不可或缺。
那么，濰坊市教育局是如何推動(dòng)與市政府各部門之間、與各縣市區(qū)教育局之間協(xié)同用力的？
濰坊市教育局人事人才科科長(zhǎng)徐媛媛介紹，濰坊市每年對(duì)縣市區(qū)開展一次教育綜合督導(dǎo)，2001年起先后建立了督導(dǎo)方案調(diào)研論證、互聯(lián)網(wǎng)過程公開、結(jié)果剛性使用、問題追蹤整改等17項(xiàng)制度，從黨委、政府層面為教師隊(duì)伍建設(shè)提供了制度保障。
2021年，濰坊又首次以市委、市政府名義印發(fā)了《縣市區(qū)黨委政府履行發(fā)展教育職責(zé)清單》，對(duì)教師減負(fù)、編制保障、績(jī)效工資等進(jìn)行明確規(guī)定，將教育重大改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核、市委巡察和政府審計(jì)。
大市范圍內(nèi)，各區(qū)縣生源增減不一，濰坊在落實(shí)山東省“退補(bǔ)相當(dāng)”編制政策的基礎(chǔ)上探索跨區(qū)縣調(diào)整的“全市統(tǒng)籌”，但如何獲得縣市區(qū)政府配合？
濰坊市教育局推動(dòng)建立了一項(xiàng)通報(bào)制度，專門通報(bào)縣市區(qū)黨委、政府“一把手”為教育解決問題的情況，一下子就把各區(qū)縣黨委、政府的積極性轉(zhuǎn)化到了辦教育上來。不僅解決了跨區(qū)縣協(xié)調(diào)問題，濰坊市教育局還因此在各縣市區(qū)政府的年底滿意度調(diào)查中獲得了最高評(píng)價(jià)。
成就教師，一人一“跑道”
袁麗是臨朐縣第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)的語文教師，尤愛戲劇表演。學(xué)校幫助她挖掘音樂特長(zhǎng)、把戲劇融入語文教學(xué)，市、縣教研部門多次為她召開語文戲劇教學(xué)推介會(huì)，助其凝練出“語文戲劇化教學(xué)法”。在學(xué)生得益、家長(zhǎng)贊譽(yù)的同時(shí)，她也成長(zhǎng)為山東省特級(jí)教師、第四批齊魯名師建設(shè)工程人選。
“我們?cè)鯓訉?duì)待教師，決定了教師會(huì)怎樣對(duì)待學(xué)生?！边@是掛在井光進(jìn)嘴上的口頭禪。濰坊市教育局始終堅(jiān)持“教師第一”的理念，把解放教師、發(fā)展教師、成就教師作為頭等大事。
除了職稱、績(jī)效，每年的市政府教學(xué)成果獎(jiǎng)、鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師和青年教改先鋒推選，每三年一次的市特級(jí)教師推選等之外，濰坊市還非常重視教師的專業(yè)晉級(jí)通道。2016年，濰坊市教育局根據(jù)教師任職年限、專業(yè)能力、育人業(yè)績(jī)等因素，分別設(shè)置新入職教師、勝任型教師、骨干型教師、專家型教師、導(dǎo)師型教師5級(jí)分布與標(biāo)準(zhǔn)。教師申報(bào)、學(xué)校認(rèn)定，建立教師層級(jí)發(fā)展數(shù)據(jù)庫，將教師基本情況、培訓(xùn)成長(zhǎng)等檔案實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新、查詢、調(diào)取。
濰坊市實(shí)驗(yàn)學(xué)校課程資源處副主任倪艷君說：“這讓教師清晰了解了自己的職業(yè)發(fā)展定位及目標(biāo)，一人一跑道的局面已然形成?！?/P>
針對(duì)教師成長(zhǎng)，濰坊建立起了分級(jí)負(fù)責(zé)、課程研發(fā)、校本培訓(xùn)、績(jī)效評(píng)價(jià)、學(xué)分管理、經(jīng)費(fèi)保障6項(xiàng)教師培訓(xùn)機(jī)制，為教師提供“菜單式”培訓(xùn)課程，將教師培訓(xùn)學(xué)分與績(jī)效考核、教師資格定期注冊(cè)掛鉤，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）、班主任、教研組長(zhǎng)（年級(jí)主任）、鄉(xiāng)村青年教師培訓(xùn)全覆蓋。
自2021年開始，濰坊市級(jí)財(cái)政每年單列經(jīng)費(fèi)對(duì)全市遴選的810名中小學(xué)學(xué)科骨干教師和100名優(yōu)秀校長(zhǎng)制定個(gè)性化培養(yǎng)方案，開展為期3年的培養(yǎng)培訓(xùn)。
當(dāng)然，教研員是教師的日常導(dǎo)師，水平必須確保。濰坊從優(yōu)秀校長(zhǎng)、教職工中選拔研究員，建立教研機(jī)構(gòu)與學(xué)校雙向交流輪崗、任職制度，并通過三年一周期的教研能力提升研修計(jì)劃，持續(xù)提升教研員指導(dǎo)能力。
受益于此，臨朐縣教育科學(xué)研究院“90后”高中美術(shù)教研員劉敏瑩迅速成長(zhǎng)為全市美術(shù)骨干教師，多次帶團(tuán)隊(duì)在國(guó)家級(jí)美術(shù)比賽中取得優(yōu)異成績(jī)。
2020年，為了更常態(tài)化、更精準(zhǔn)地支持鄉(xiāng)村教師，濰坊建立了教研員包靠鄉(xiāng)村學(xué)校制度，每位教研員定期下鄉(xiāng)送課教研，構(gòu)建起了市縣校一體、學(xué)科教師全覆蓋的教研大格局。
更讓鄉(xiāng)村教師感受強(qiáng)烈的是，為解決鄉(xiāng)村教師居住偏遠(yuǎn)、存在安全隱患、交流不便等問題，濰坊市教育局實(shí)施鄉(xiāng)村青年教師安居工程，按照每?jī)扇艘婚g的標(biāo)準(zhǔn)，投資3431萬元新建周轉(zhuǎn)宿舍626套。
如今，人工智能也將成為濰坊教師隊(duì)伍建設(shè)的又一推手，濰坊已建立起專班推進(jìn)、專家智庫、課題研究、成果推介機(jī)制，在全市范圍內(nèi)遴選了5處創(chuàng)新先行區(qū)和30所學(xué)校先行先試，確立了加快推進(jìn)教師研訓(xùn)應(yīng)用提升、創(chuàng)新教師“云上”培養(yǎng)、建設(shè)教師大數(shù)據(jù)應(yīng)用和分析中心等十大任務(wù)和20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以先進(jìn)技術(shù)為教師賦能減負(fù)，深化教師評(píng)價(jià)改革。
這樣一來，一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、系統(tǒng)融合、綠色生態(tài)、包容性強(qiáng)的具有時(shí)代特色的教師發(fā)展體系構(gòu)建起來。
《中國(guó)教育報(bào)》2022年07月05日第1版
標(biāo)簽： 打好明白拳 教師強(qiáng)起來 meta name=d
