近日，河南省委、省政府出臺《關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》。意見提出，到2020年，每個鄉鎮至少辦好1所公辦中心園;到2022年，3萬人口以上的鄉鎮至少辦好2所公辦中心園，大村獨立建園或設分園，小村聯合辦園;每個縣(市、區)城區至少舉辦3所標準化公辦園。各地要制定公辦學位擴充計劃，加快建設公辦園，逐步提高公辦園在園幼兒占比，2020年全省原則上達到50%。

按照規劃，到2020年，河南省學前三年毛入園率達到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%;到2035年，全面普及學前三年教育，為適齡幼兒提供更加充裕、普惠、優質的學前教育。為擴大資源供給，河南將持續實施學前教育行動計劃，繼續將普惠園建設列入各級政府為民辦實事項目。要以縣為單位制定完善幼兒園布局規劃，把普惠園建設列入本地控制性詳細規劃和土地招拍掛建設項目成本，確保優先建設。充分利用騰退搬遷的空置廠房、城鄉公共服務設施、農村中小學閑置校舍等，以租賃、租借、劃轉等形式舉辦公辦園。鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業單位特別是普通高等學校舉辦公辦園。支持公辦示范性幼兒園開辦分園區、托管弱園、合作辦園，擴大優質資源覆蓋面。鼓勵社會力量辦園，完善普惠性民辦園認定標準和扶持政策，落實普惠性民辦園用地、稅收等方面優惠政策，采取購買服務、綜合獎補、培訓教師等方式支持普惠性民辦園發展，并將提供普惠學位數量和辦園質量作為獎補和支持的重要依據。

河南提出，要實施“交鑰匙”工程，確保小區配套幼兒園與住宅項目首期建設同步規劃、設計、建設、驗收、交付使用。要開展薄弱幼兒園達標升級活動，到2022年，實現所有幼兒園在園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備方面達到規定要求。要開展學前教育結對幫扶行動，啟動師范院校幫扶區域學前教育發展工作，加強對薄弱地方、薄弱園的專業指導。要制定公辦園教職工編制標準，合理核定公辦園教職工編制，及時調劑補充公辦園編制;民辦園要按照配備標準配足配齊教職工;各類幼兒園按規定配備衛生保健人員。

實施意見要求，要嚴格執行幼兒園園長、教師專業標準，落實教師持證上崗和定期注冊制度，把好入口關。要落實公辦園教師工資待遇保障政策，解決公辦園非在編教師工資待遇偏低問題;民辦園要參照當地公辦園教師工資收入水平，合理確定相應教師的工資收入。各類幼兒園要依法依規足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。鼓勵有條件的地方對鄉村公辦園教師發放生活補助并納入績效工資總量管理。完善幼兒園教師職稱評聘標準，實行單獨分組評審，暢通民辦園教師職稱評聘通道。

河南強調，要建立督導問責機制，將學前教育普及普惠目標和相關政策措施落實情況，作為對市、縣政府履行教育職責督導評估的重要內容，對履行職責不力、沒有如期完成發展目標地區的責任人予以問責。要加強源頭監管，按照“準入一批、整改一批、整合一批、取締一批”的原則，分類治理無證辦園，2020年完成全面清理整頓。要堅決遏制民辦園過度逐利行為，民辦園不準單獨或作為部分資產打包上市;上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼兒園資產;實施加盟、連鎖行為的營利性幼兒園原則上應取得省級示范園資質。(記者 李見新)