中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)近日發(fā)布的《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2020:中國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)和政策》(下稱(chēng)“報(bào)告”)顯示,從2035年到2050年是中國(guó)人口老齡化的高峰階段,根據(jù)預(yù)測(cè),到2050年中國(guó)65歲及以上的老年人口將達(dá)3.8億,占總?cè)丝诒壤?0%;60歲及以上的老年人口將接近5億,占總?cè)丝诒壤种弧?/p>
在報(bào)告的線(xiàn)上發(fā)布會(huì)上,中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)盧邁表示,雖然挑戰(zhàn)和壓力空前,但人口老齡化也帶來(lái)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇和動(dòng)力。當(dāng)前需要積極、理性、客觀、全面地看待人口老齡化,通過(guò)政策選擇來(lái)?yè)P(yáng)長(zhǎng)避短。
面對(duì)老齡化挑戰(zhàn),中國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)?報(bào)告認(rèn)為,人口老齡化既有挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉,既是中國(guó)人口老齡化高速發(fā)展的時(shí)期,又是新中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期,積極、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)人口老齡化至關(guān)重要。
一方面,要構(gòu)建與老齡社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)治理體系,充分發(fā)揮中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。
另一方面,要形成老齡化社會(huì)背景下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能,如積極扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”作用,又如推動(dòng)科技創(chuàng)新在養(yǎng)老服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的應(yīng)用。此外,老年人的人力資本開(kāi)發(fā)潛力不可忽視。
北京大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)陳功表示,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵是推動(dòng)治理能力和治理體系現(xiàn)代化,政策主線(xiàn)要圍繞“治理”這個(gè)關(guān)鍵詞,中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)可以為推動(dòng)形成老齡社會(huì)治理體系提供基礎(chǔ)。
此外,他表示要改善人力資源供給,開(kāi)發(fā)老年人力資本,建立適合中國(guó)特色的延遲退休年齡政策,提高老年人健康的水平,鼓勵(lì)老年人再就業(yè)和社會(huì)參與。
中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部研究室主任馮文猛稱(chēng),中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系最終方向是建成年齡友好型社會(huì)。“未來(lái)十年是我們應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要‘窗口期’,在此階段要服務(wù)于分階段走的現(xiàn)代化戰(zhàn)略大局,主動(dòng)適應(yīng)、集中引領(lǐng)。”
馮文猛強(qiáng)調(diào),政策發(fā)展要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。老年人群規(guī)模巨大,在城鄉(xiāng)、地域等維度上存在顯著不同,政策舉措需要根據(jù)城鄉(xiāng)、區(qū)域、性別、教育水平和老年人健康狀況等特征加以分類(lèi),根據(jù)不同人群需求特點(diǎn)設(shè)立政策目標(biāo)。制度建設(shè)需要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)眼光,根據(jù)不同時(shí)期老年人的特征及需求及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。(完)(夏賓)