受新冠肺炎疫情影響及各國(地)入境、簽證、航班等政策限制，我國部分學(xué)生赴境外國家和地區(qū)留學(xué)的計劃被迫改變、延遲甚至取消，不少留學(xué)生面臨就學(xué)困難。9月16日，教育部官網(wǎng)發(fā)布系列舉措，切實解決這類學(xué)生的現(xiàn)實困難。
教育部提供的舉措包括鼓勵遠程教育、允許留學(xué)人員先行在國內(nèi)借讀、中外合作項目擴招等方式，但在具體落地上還待進一步明確。對于今年秋季入學(xué)的留學(xué)生來說，可供選擇的時間也已不充裕。
允許留學(xué)生國內(nèi)借讀
鼓勵網(wǎng)課學(xué)習(xí)是第一個舉措。教育部表示，將合理引導(dǎo)學(xué)生在國內(nèi)通過遠程教育方式繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，同時及時回應(yīng)解決留學(xué)人員普遍關(guān)心的學(xué)歷學(xué)位認證等政策性問題，明確留學(xué)人員受疫情防控影響無法按時返校而選擇通過在線方式修讀部分課程，以及因此導(dǎo)致的其境外停留時間不符合學(xué)制要求的情況，不作為影響其學(xué)歷學(xué)位認證結(jié)果的因素。
“留學(xué)生現(xiàn)在普遍情況就是在國內(nèi)上網(wǎng)課。基本每個學(xué)校都有網(wǎng)課的安排，教學(xué)系統(tǒng)也很完善。”由于使館不開門，簽證問題難以解決，原本計劃在今年赴美留學(xué)的穆透(化名)只能在家開啟了“留學(xué)”生涯。他告訴北京商報記者，上網(wǎng)課最大的問題在于時差和網(wǎng)絡(luò)。“我的課基本都在早上，還可以，但肯定有很多學(xué)生得大半夜上網(wǎng)課。”
此外，教育部表示，確保教育公平的前提下，允許高校通過簽訂協(xié)議等方式，接收出國留學(xué)人員先行在國內(nèi)高校借讀學(xué)習(xí)。
據(jù)了解，目前該項措施正在各地推進中，但截至目前，記者并未查詢到有高校表示可以借讀。一家留學(xué)機構(gòu)的咨詢老師告訴北京商報記者：“目前國內(nèi)有校區(qū)的一些國外大學(xué)會把第一學(xué)期放在國內(nèi)上。國內(nèi)高校短期交流項目不太了解。英國那邊基本都是上網(wǎng)課，沒有什么變化。”
中外合作辦學(xué)擴招
中外合作辦學(xué)擴招是此次教育部推出的重點舉措。教育部表示，允許部分中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目以及內(nèi)地(祖國大陸)與港澳臺合作辦學(xué)機構(gòu)和項目在保證教育公平的前提下，考核招錄部分符合特定條件的出國留學(xué)生，雙向選擇，擇優(yōu)錄取，為學(xué)生提供國內(nèi)求學(xué)機會。
據(jù)教育部國際司(港澳臺辦)負責(zé)人介紹，此次擴招面向已持有境外大學(xué)錄取通知書、原計劃于2020年秋季學(xué)期攻讀境外高校本科或碩博士研究生的中國內(nèi)地(大陸)籍學(xué)生。各招生院校根據(jù)相關(guān)規(guī)定和本校實際情況設(shè)置報名條件和錄取標準，公開招生簡章。
此次擴大合作辦學(xué)招生不納入國家統(tǒng)一招生計劃，不占用高校原有招生指標，對高校其他各類招生不產(chǎn)生影響。學(xué)生完成學(xué)業(yè)后，達到學(xué)業(yè)要求的，僅頒發(fā)外方高校學(xué)位證書，并可在教育部留學(xué)服務(wù)中心獲得認證。
同時，教育部也公布了參與此次招生的機構(gòu)和項目，有北京、浙江、廣東等19個省市的約90個中外合作辦學(xué)以及內(nèi)地(祖國大陸)與港澳臺地區(qū)合作辦學(xué)機構(gòu)和項目。北京商報記者查詢清單發(fā)現(xiàn)，包括寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)等中外合作辦學(xué)校，也有清華大學(xué)與美國蘇富比藝術(shù)學(xué)院合作舉辦藝術(shù)管理碩士研究生等教學(xué)項目。
“我的學(xué)校沒有中外合作項目，所以也沒法考慮。這個清單里的學(xué)校和專業(yè)數(shù)量還是太少。”穆透告訴記者。
北京商報記者從寧波諾丁漢大學(xué)了解到，學(xué)校在9月9日曾發(fā)布通知，向已獲得國外一流大學(xué)正式錄取通知書的中國籍學(xué)生開通國內(nèi)就讀渠道。申請者需在9月20日前盡快提交相關(guān)資料。
如對于碩士階段，申請者需已獲得世界排名前100高校碩士無條件正式錄取通知書，并符合英國諾丁漢大學(xué)授課型碩士課程入學(xué)標準;獲得國外其他未參加全球綜合性大學(xué)排名的一流專業(yè)院校(如一流設(shè)計類院校、泰晤士財經(jīng)前50 歐洲商學(xué)院等專業(yè)院校)碩士無條件錄取通知書的學(xué)生，學(xué)校將通過審核申請材料，由申請專業(yè)所在學(xué)院組織面試后擇優(yōu)錄取。學(xué)校將按以上要求，根據(jù)學(xué)生申請時間先后順序以及各專業(yè)可錄取名額擇優(yōu)錄取。
在寧波諾丁漢大學(xué)就讀博士的小文(化名)向北京商報記者透露：“其實很多中外辦學(xué)的學(xué)校和機構(gòu)今年招生上都遇冷。比如寧波諾丁漢大學(xué)分數(shù)線直線降了幾十分。二次擴招對于學(xué)校和愿意選擇的留學(xué)生來說都是雙贏吧。”
實施難題待解
“這些措施是針對目前因為滯留在國內(nèi)的留學(xué)生而采取的，顯出了為留學(xué)生解決困難的努力，但實施起來會出現(xiàn)各種問題。”北京第二外國語學(xué)院漢語學(xué)院教授潘先軍告訴北京商報記者，重點在于借讀和交流是否能納入國外就讀學(xué)校的計劃，否則沒什么作用與意義，而且去哪個學(xué)校交流與借讀、費用怎么辦等等，都不是簡單的事情;合作辦學(xué)不是應(yīng)急之舉，能否來得及、如何操作等可能不是短時間就能達成和實現(xiàn)的。
“中外合作辦學(xué)的計劃外擴招，會給放棄海外留學(xué)的學(xué)生提供多一條選擇，也是進行人性化處理。”21世紀教育研究院院長熊丙奇認為，這是現(xiàn)行高考錄取制度和高校學(xué)籍管理制度之下所能作出的符合政策的調(diào)整。而從應(yīng)對疫情給學(xué)生帶來的學(xué)業(yè)發(fā)展影響看，這還不夠。比如對于國外大學(xué)留學(xué)的大三學(xué)生，中斷海外學(xué)業(yè)想回國求學(xué)，根據(jù)目前的高考制度與高校學(xué)籍管理制度，很難獲得全日制教育機會，或只能選擇計劃外的中外合作項目，或者選擇成人高校、自考助學(xué)，顯然大大局限了他們的選擇。
熊丙奇認為，在疫情影響下，這一問題更為突出，國外的學(xué)生受疫情影響，可重新申請轉(zhuǎn)學(xué)，但我國的留學(xué)生想轉(zhuǎn)學(xué)回國內(nèi)，卻缺乏銜接機制。從近期看，我國有必要結(jié)合高職擴招，實行注冊入學(xué)、申請入學(xué)，允許有高中畢業(yè)證或高中同等學(xué)歷者直接進高職求學(xué);同時，探索本科院校的插班生制度，讓準備回國求學(xué)的學(xué)生參加插班生考試，錄取進相應(yīng)年級求學(xué)。從長遠看，則需要探索全面的申請-審核制度，改變?nèi)罩聘咝我蝗肟冢瑔我辉u價體系的問題，破除唯分數(shù)論，建立多元評價體系。這是讓高等教育融入國際競爭的選擇，也是提高培養(yǎng)質(zhì)量的選擇。
