日前，教育部等8部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。今天，教育部召開新聞發(fā)布會對該文件進行解讀。

教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，當前，我國基礎教育基本解決了“有學上”的問題，正在向“上好學”邁進。但是辦學活力不足是制約質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素，亟待創(chuàng)新體制機制。“我們要著力走出‘一放就亂、一管就死’的怪圈”，制定這個文件的初衷就是要讓學校的活力充分釋放出來。

《若干意見》提出，要保障教育教學自主權(quán)。在學校層面，鼓勵支持學校辦出特色、辦出水平，強化學校課程實施主體地位，明確學校在遵循教學基本要求的基礎上，可自主安排教學進度、自主運用教學方式、自主組織研訓活動、自主實施教學評價、自主實施跨學科主題教學。在教師層面，充分發(fā)揮教師在課堂教學改革中的主體作用，鼓勵教師大膽創(chuàng)新，改進教育教學方法，積極探索符合學科特點、時代要求和學生成長規(guī)律的教育教學模式。同時，提出要大力精簡、嚴格規(guī)范各類進校園活動，有效排除對學校正常教育教學秩序的干擾。

《若干意見》還提出，要擴大中小學校的人事工作自主權(quán)，加大學校經(jīng)費使用自主權(quán)。

“在處理‘放’與‘管’的關(guān)系上，我們要做到‘應放盡放’，學校能夠自己解決的問題，堅決放給學校自己解決，充分發(fā)揮學校辦學主體地位的作用。”呂玉剛說。

不少專家指出，影響我國中小學活力的因素之一是評價導向不清問題，評價一所學校辦得好不好，主要看學生的考試成績。對此，呂玉剛表示，在中小學，確實還存在著唯分數(shù)、唯升學的問題。“評價具有重要的指揮棒作用，因此，激發(fā)學校的辦學活力，必須保證學校沿著正確的方向去實施。”

《若干意見》提出，要建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的學校辦學質(zhì)量評價體系，強化過程性和發(fā)展性評價，更加注重評價學校提高辦學質(zhì)量的實際成效，并將此作為對學校核定績效工資總量、對校長和教師實施考核表彰的重要依據(jù)。呂玉剛還介紹：“各地不得以中高考成績或者升學率來片面地評價學校、校長、教師。”

對于校內(nèi)的激勵政策，《若干意見》提出，要完善崗位晉升激勵，把師德表現(xiàn)和教育教學實績作為崗位晉升的重要依據(jù);要完善學校績效工資分配辦法，向教育教學實績突出的一線教師和班主任傾斜。