“‘十三五’期間，我國基礎教育歷史性解決了‘有學上’問題，全面提質進入新階段，綜合改革邁出新步伐，熱點難點實現新突破，整體水平邁入世界中上行列，人民群眾教育幸福感、獲得感不斷增強。”12月10日，教育部在京舉辦教育2020“收官”系列第四場新聞發布會，教育部基礎教育司司長呂玉剛說。

今年是脫貧攻堅的收官之年，義務教育階段控輟保學工作取得了哪些進展?呂玉剛給出一系列數據，截至2019年底，我國九年義務教育鞏固率達94.8%，比2015年提高了1.8個百分點;截至2020年11月30日，全國義務教育階段輟學學生由臺賬建立之初的約60萬人降至831人，其中20萬建檔立卡輟學學生實現動態清零，為實現2020年九年義務教育鞏固率達到95%的目標奠定了堅實基礎。

“經過五年努力，在義務教育全面普及的基礎上，進一步提高了義務教育鞏固水平和學前教育、高中階段教育普及水平，全國共有中小學(幼兒園)51萬所，在校(園)生2.26億人，即將圓滿完成中央確定的普及收官交賬任務，教育公平實現了新跨越，正在乘勢而上，向更好實現人民群眾‘上好學’的愿望邁進。”呂玉剛說。

對于這些成績，北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇的評價是，“‘確保一個都不能少’取得了決定性勝利。從中央到地方，不斷完善控輟保學政策措施，健全精準控輟長效機制，確保義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。尤其令人鼓舞的是，特殊教育群體的受教育權益保障全面得到加強，長期困擾我國基礎教育的一些短板得到補強”。

記者了解到，近年來教育部在破解“城鎮擠”“鄉村弱”難題方面取得重要進展。截至2019年底，全國義務教育階段學校大班額、超大班額比例分別降至3.98%和0.24%，分別比2015年下降了10.1和4.8個百分點，提前一年完成基本消除大班額(控制在5%以內)的目標任務。全國普通高中大班額比例比2015年下降了17.91個百分點。

減負是群眾關注的熱點話題，對此呂玉剛介紹，學生過重學業負擔得到有效緩解。教育部等部門聯合出臺《中小學生減負措施》(減負三十條)，明確了學校、校外培訓機構、家庭、政府四方責任，著力構建系統化減負體系。積極推進學校建立課后服務制度，不斷提高課后服務水平，全國36個大中城市66.2%的小學、56.4%的初中開展了課后服務，有效解決“三點半”家長接孩子難問題。全面清理規范面向中小學生的全國性競賽活動，由105項減至35項，更加注重體現素質教育導向。

呂玉剛表示，教育部堅持綜合施策、內外聯動，開展校外培訓機構治理，建立了校外培訓機構“先證后照”制度，重點整治無證無照、超前超標培訓、違規收費、虛假宣傳等問題，摸排整治了40萬所校外培訓機構。印發義務教育六科超標超前培訓負面清單和培訓服務合同示范文本，進一步完善校外培訓監管制度，有效保障家長和學生權益。

解決人民群眾“有學上”的問題取得歷史性成就，“上好學”成為新時代教育改革發展的最強音。在張志勇看來，“有學上”的問題正在被“上好學”的需求所取代，教育的內涵發展和高質量發展成為新時代教育改革發展的主旋律。

對此，呂玉剛表示，教育部將全面深化課程教學改革，促進信息技術與教育教學深度融合，積極推進基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式變革，促進優質教學資源共享，更好地服務農村地區開齊開足課程、提高教學質量，縮小教育差距。“新時代基礎教育的‘四梁八柱’已基本確立，基礎教育已經踏上更加注重內涵發展、全面提高育人質量的新征程。”呂玉剛說。(記者康麗)