“創新區域教育激發辦學活力，教育的治理需要‘放管服’。”日前，在第十一屆新華網教育論壇“2020·CIP教育創新大會”上，北京市委教育工委副書記李奕強調，要落實好立德樹人根本任務，牢牢把握教育領域意識形態工作領導權，緊緊圍繞培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題做好文章。但在教育教學、個性成長和課程設置方面，該放的要充分地放，不管是大學、中學還是小學，未來教育發展和治理強調的是“放管服”。

“十四五”時期，我國將進入新發展階段，黨的十九屆五中全會明確提出“建設高質量教育體系”的要求。我們應該如何構建與新發展格局相適應的教育供給，推動教育高質量發展?本次論壇上，李奕圍繞四個方面分享了自己的看法。

第一，落實五育并舉，建立不同課程的多元混合供給體系。“體育的精神不能只從體育課落實，勞動也不能只從勞技課落實。”在混合供給體系中，李奕認為，要在原有的按學科供給基礎上適度進行融合和拆分，提高供給效率和目標達成度。圍繞學生發展核心素養的主線，突出以大概念、大單元、任務群等基本形式，突出知識、實踐、育人之間的融合，加強學科內、學科間、學段內、學段間的融合，實現德智體美勞的五育并舉。

第二，構建線上線下教育常態化融合發展供給機制。“有一些教學內容和服務可能更適合通過在線方式提供。”在李奕看來，當下要進行的是在學科之間和學科內部按等級進行適度區分，構建線上線下有梯次、立體化的統籌格局。此外，要探索將符合條件的社會化、市場化的優秀在線課程資源納入部分教育階段的日常教學體系。“這需要我們提高治理的本領，考驗我們是不是能夠駕馭線上線下兩種資源和環境，是不是能夠統籌體制內和體制外不同的教育資源，是不是能夠穿越多種邊界實現資源共享，最終構建服務于孩子成長的統一戰線。”

第三，穿越多種邊界的高效率教育供給。根據今年疫情期間學生居家在線學習的經驗，李奕提出，探索半校半家、半校半網，半課內半課外、半教學半指導、半校內半校外、半學校半社會等新模式。他介紹，結合北京前期教育改革實踐，特別是學區集團化的構建，北京市委教育工委、北京市教委特別提出鼓勵區域或校際特色工程共享、線上課程修習和學習社區建設，以及探索區域、學區、集團等形式的課程資源共建共享機制，提高教學資源使用效率，希望在市級層面上給每個孩子提供更多的選擇，讓學生既可以有線下的老師，也可以有線上的學科老師和線上的學習同伴。

第四，改善供給策略，促進教育命運共同體建設。“這次疫情給我們帶來深入的思考，原有的教育治理能力更加局限于學校內部、體制內部，更加局限于我們取得教師資格證的這些老師。隨著社會實踐的推進，特別是疫情期間，當我們親手把手機、IPAD交到孩子手里進行線上學習時，孩子的環境觀和資源觀已經發生了深刻變化，這時，我們要思考我們的老師能不能跟得上這個變化，能不能更好地引導學生。”李奕認為，要進一步融合家庭教育和學校教育，構建教師、學生、家長，甚至社區鄰里、親戚朋友、培訓機構等更廣泛人群的教育共同體。“以前我們很容易用‘一刀切’的管理方法，未來我們需要更加靈活、更加包容的方式嚴格‘放管服’策略。”我們基于學生成長需求，綜合考慮學生個體、家庭環境、教師專長以及社會資源等各方面影響因素，共同開展和學生學習緊密結合的貫通性育人活動，體現教育命運共同體的包容互惠特色。

李奕強調：“在立德樹人的根本目標指引下，未來教育的發展一定是多邊的，不是單邊的。家庭教育、體制內學校教育、系統內教育、社會教育、民辦教育等各類型，最終能不能同頻共振，形成服務于孩子成長的合力，可能是我們面向新發展階段所要面臨的局面;要以科技創新催生發展動能，實現教育的融合發展;要面向新的發展階段、新的發展理念和新的發展格局，提升全方位的挑戰和思考。”