“十三五”期間，我國新簽11份高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，已累計(jì)覆蓋54個(gè)國家和地區(qū);國內(nèi)本科以上中外合作辦學(xué)在讀學(xué)生已超過30萬人，我國成為世界一流大學(xué)的重要合作方;全球有70個(gè)國家將中文納入國民教育體系，中國以外正在學(xué)習(xí)中文的人數(shù)約2500萬……12月22日，教育部舉行教育2020“收官”系列第六場新聞發(fā)布會(huì)，介紹了“十三五”期間我國教育對外開放的發(fā)展成就。
“在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國教育對外開放在新時(shí)代中奮進(jìn)、在大變局中前行，我國教育的國際影響力邁上了新的臺階。”教育部國際合作與交流司司長、港澳臺辦公室主任劉錦說。
完善頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)
“十三五”期間，我國加快形成并完善教育對外開放的頂層設(shè)計(jì)。“特別是今年5月出臺的《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對外開放的意見》，突出‘加快’和‘擴(kuò)大’，強(qiáng)調(diào)‘提質(zhì)’和‘增效’，體現(xiàn)了教育對外開放在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局的主動(dòng)作為。”劉錦說。
教育部、廣東省出臺了《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》，大灣區(qū)國際教育示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。同時(shí)，長三角地區(qū)、雄安新區(qū)新時(shí)代教育對外開放藍(lán)圖也在加緊謀劃。與此同時(shí)，中西部地區(qū)和東北地區(qū)也加快了開放步伐，中國—東盟教育交流周永久落戶貴州，國際產(chǎn)學(xué)研用合作會(huì)議覆蓋東三省和7個(gè)中西部省份，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對外開放局面進(jìn)一步形成。
“人才培養(yǎng)始終是教育對外開放的重要發(fā)力點(diǎn)。”劉錦介紹，2016至2019年，我國出國留學(xué)人數(shù)251.8萬人，回國201.3萬人，學(xué)成回國占比近八成(79.9%)。
與此同時(shí)，通過引進(jìn)國外高水平教育資源，進(jìn)一步豐富國內(nèi)高等教育資源供給。圍繞“雙元制”模式深入開展中德職業(yè)教育合作，推動(dòng)完善現(xiàn)代職業(yè)技能人才培養(yǎng)體系。著力加大制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新力度，改革中外合作辦學(xué)準(zhǔn)入審批制度，“十三五”期間，教育部共審批和備案中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目580個(gè)，其中本科以上356個(gè)。目前，國內(nèi)本科以上中外合作辦學(xué)在讀學(xué)生已超過30萬人，我國已成為世界一流大學(xué)的重要合作方。
“過去5年，我們?yōu)榧s8萬名公派留學(xué)人員辦理了派出手續(xù)。”教育部留學(xué)服務(wù)中心主任程家財(cái)說，“留學(xué)人員在外安全和合法權(quán)益問題是我們服務(wù)工作的重點(diǎn)，5年來，‘平安留學(xué)伴你行’系列宣傳推廣活動(dòng)參與人數(shù)達(dá)1147萬人次，‘平安留學(xué)’理念逐漸深入人心。”
“教育民間交流以需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，民間教育交流合作的影響力提升。”中國教育國際交流協(xié)會(huì)秘書處秘書長王永利介紹，“十三五”期間，通過與美國州立大學(xué)與學(xué)院協(xié)會(huì)、澳大利亞八校聯(lián)盟等世界知名教育組織和機(jī)構(gòu)深度合作等，中外院校合作得到深化，國家“工匠之師”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)境外培訓(xùn)計(jì)劃、魯班工坊建設(shè)聯(lián)盟等工作開展順利，高職院校境外辦學(xué)活動(dòng)進(jìn)展良好。
“新冠肺炎疫情全球大流行是對教育對外開放的一場大考。教育部、地方教育行政部門、各級各類學(xué)校和駐外使領(lǐng)館教育部門迅速行動(dòng)、全力應(yīng)戰(zhàn)，取得了階段性成果。”劉錦說，截至目前，在內(nèi)地的港澳臺師生零感染，在華外國留學(xué)生確診病例已動(dòng)態(tài)清零。教育部配合外交部等部門安排臨時(shí)航班接回確有困難的留學(xué)人員。此外，為緩解疫情導(dǎo)致的出國留學(xué)受阻問題，教育部推動(dòng)94個(gè)中外合作舉辦的大學(xué)、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目臨時(shí)擴(kuò)招，共錄取3031人。
深化人文交流，打造“留學(xué)中國”品牌
“來華留學(xué)方面，注重打造‘留學(xué)中國’品牌，講好中國故事。”程家財(cái)說，5年來，教育部留學(xué)服務(wù)中心在10多個(gè)國家22個(gè)城市舉辦“留學(xué)中國”教育展22場，參展中國院校累計(jì)460所次。“留學(xué)中國”教育展有力促進(jìn)了我國教育對外開放和來華留學(xué)事業(yè)的發(fā)展。
“來華留學(xué)聚焦提高質(zhì)量，出臺了《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》等文件，規(guī)范高校接受國際學(xué)生的資格條件，來華留學(xué)質(zhì)量規(guī)范與監(jiān)管體系不斷完善，來華留學(xué)生結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2019年，來華留學(xué)學(xué)歷生比例達(dá)54.6%，比2016年提高7個(gè)百分點(diǎn)。”劉錦介紹。
其中，“一帶一路”沿線國家留學(xué)生成為一大亮點(diǎn)。2019年在我國學(xué)習(xí)的“一帶一路”沿線國家留學(xué)生占比達(dá)54.1%;同年，中國與俄羅斯雙向留學(xué)交流人員規(guī)模突破10萬人，提前一年實(shí)現(xiàn)兩國元首確定的目標(biāo)。“十三五”期間，我國新簽11份高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，已累計(jì)覆蓋54個(gè)國家和地區(qū)。
劉錦介紹，教育部持續(xù)推進(jìn)港澳臺教育交流，增進(jìn)國家向心力。“十三五”期間，具備港澳臺學(xué)生招生資格的院校超過400所，其中具備研究生招生資格的院校達(dá)225所。“十三五”期間，高校共培養(yǎng)港澳臺學(xué)生約4.5萬人。內(nèi)地與港澳中小學(xué)、幼兒園締結(jié)姊妹學(xué)校累計(jì)超過2000對。
與此同時(shí)，“十三五”期間，教育部積極承辦高級別人文交流機(jī)制會(huì)議，各領(lǐng)域簽署協(xié)議133項(xiàng)，有力服務(wù)了外交工作大局。
語言交流也是人文交流的重要組成部分。據(jù)了解，目前，全球有70個(gè)國家將中文納入國民教育體系，中國以外正在學(xué)習(xí)中文的人數(shù)約2500萬，“十三五”期間全球參加HSK(中文水平考試)、YCT(中小學(xué)中文考試)等中文水平考試的人數(shù)達(dá)4000萬人次，劉錦表示，“這表明國際中文教育擁有廣泛而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。
推進(jìn)全球教育治理，貢獻(xiàn)中國方案
“十三五”期間，我國積極參與聯(lián)合國教科文組織、二十國集團(tuán)、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等多邊機(jī)制框架下的教育合作，是全球教育治理的重要參與者和推動(dòng)者。
“作為最大發(fā)展中國家，我國高度重視教育減貧國際合作，一方面，通過與聯(lián)合國兒童基金會(huì)等機(jī)構(gòu)合作開展農(nóng)村義務(wù)教育全面普及和質(zhì)量提升項(xiàng)目、兒童早期教育與發(fā)展項(xiàng)目，為國內(nèi)教育脫貧攻堅(jiān)助力;另一方面，積極分享我國教育脫貧經(jīng)驗(yàn)做法，為教育減貧國際合作賦能。”劉錦說。
在積極參與全球教育治理的過程中，與聯(lián)合國教科文組織的合作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。據(jù)中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會(huì)秘書長秦昌威介紹，“十三五”期間，我國與聯(lián)合國教科文組織合作先后舉辦了第二屆國際教育信息化大會(huì)(2016)、國際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)(2017)、世界語言資源保護(hù)大會(huì)(2018)、國際人工智能與教育大會(huì)(2019)、國際人工智能與教育會(huì)議(2020)，圍繞教育信息化、人工智能、職業(yè)教育等與迎接第四次工業(yè)革命密切相關(guān)國際教育領(lǐng)域熱點(diǎn)和前沿議題，積極同國際社會(huì)分享中國經(jīng)驗(yàn)、中國方案。
與此同時(shí)，我國積極提供國際公共產(chǎn)品，為世界教育發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量。秦昌威介紹，5年來，我國與聯(lián)合國教科文組織共同設(shè)立的長城獎(jiǎng)學(xué)金共資助來自82個(gè)國家的291名學(xué)生來華學(xué)習(xí)。連續(xù)實(shí)施中非信托基金項(xiàng)目惠及10個(gè)非洲國家，在支持項(xiàng)目國教師培訓(xùn)、提升教育質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，我國通過聯(lián)合國教科文組織平臺積極與國際社會(huì)分享中國教育領(lǐng)域有效進(jìn)行疫情防控、開展大規(guī)模線上教學(xué)、實(shí)現(xiàn)“停課不停學(xué)”的經(jīng)驗(yàn)，積極向國際社會(huì)推介我國優(yōu)質(zhì)在線教育資源和平臺，并向非洲國家提供一批免費(fèi)優(yōu)質(zhì)線上資源，樹立了良好的國際形象。
“我國積極參與全球2030年教育目標(biāo)實(shí)施，是該行動(dòng)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)——2030年教育指導(dǎo)委員會(huì)成員，也是2030年教育監(jiān)測指標(biāo)技術(shù)合作組和教師工作組等工作機(jī)制成員。”秦昌威介紹，5年來，我國與聯(lián)合國教科文組織設(shè)立多個(gè)合作平臺，依托有關(guān)高校和地方合作設(shè)立了國際高等教育創(chuàng)新中心、國際工程教育中心、聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學(xué)校網(wǎng)絡(luò)國際中心和教師教育中心等4個(gè)聯(lián)合國教科文組織二類機(jī)構(gòu)，在華設(shè)立的教育類二類機(jī)構(gòu)達(dá)到5個(gè)。
