教育評(píng)價(jià)是教育改進(jìn)的重要機(jī)制，是引導(dǎo)教育發(fā)展方向的指揮棒。不久前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)，對(duì)“完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾”做出了新的部署，其中涉及高校評(píng)價(jià)的部分，再次強(qiáng)調(diào)“不得將論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)等科研量化指標(biāo)與績(jī)效工資分配、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤”，這引發(fā)了廣泛關(guān)注。

事實(shí)上，大學(xué)偏重于科研有其歷史發(fā)展的淵源。以研究為主要導(dǎo)向的教師評(píng)價(jià)制度首先源于19世紀(jì)從德國(guó)到美國(guó)興起的研究型大學(xué);后來(lái)到20世紀(jì)中后期，隨著高等教育民主化發(fā)展，高學(xué)歷人群規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校教師的入職門檻除了博士學(xué)位之外還需要考察教學(xué)和研究能力，而明顯“研究”相較于“教學(xué)”更容易量化評(píng)價(jià)，也更不依賴于經(jīng)驗(yàn)的積累。這種評(píng)價(jià)偏好逐漸形成一種慣性，加之各類大學(xué)排行的造勢(shì)，使得科研產(chǎn)出與高校經(jīng)費(fèi)、招生、聲譽(yù)的關(guān)系愈發(fā)密切。因此，評(píng)價(jià)改革是很多國(guó)家普遍面臨的難題。

評(píng)價(jià)是個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，它涉及評(píng)價(jià)的價(jià)值、指標(biāo)、工具以及如何為各級(jí)各類教育基于不同目的提供反饋等多方面。從政策上看，高校對(duì)教師的績(jī)效多包含科研、教學(xué)、社會(huì)服務(wù)(參與)三個(gè)維度。美國(guó)高校分權(quán)而治，各校對(duì)教師的評(píng)價(jià)辦法各有不同。以印第安納大學(xué)為例，教師評(píng)價(jià)按上述三個(gè)維度分為優(yōu)秀、良好、一般和不合格四個(gè)等級(jí)，職稱晉升可以在教學(xué)為主、科研為主、服務(wù)為主三個(gè)軌道上選擇，相應(yīng)軌道上評(píng)級(jí)為優(yōu)秀才有可能晉升。但正如該校中國(guó)辦公室學(xué)術(shù)合作負(fù)責(zé)人所說(shuō)，科研產(chǎn)出仍是各軌道職稱晉升的重要指標(biāo)，由各院系負(fù)責(zé)的教師年度考核更是突出科研產(chǎn)出，有的院系研究、教學(xué)和服務(wù)的比重可以達(dá)到7：2：1，績(jī)效結(jié)果與薪酬直接掛鉤。當(dāng)然學(xué)校也會(huì)嘗試改變盲目追求發(fā)文量和高引文數(shù)量的現(xiàn)象，特別強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)發(fā)表的影響力和期刊的權(quán)威性，也鼓勵(lì)教師常年在同一領(lǐng)域耕耘逐漸建立學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)。另外，學(xué)校或?qū)I(yè)學(xué)會(huì)還會(huì)頒發(fā)一些榮譽(yù)性頭銜獎(jiǎng)勵(lì)特殊成就、貢獻(xiàn)或創(chuàng)新性成果，此類頭銜與薪酬不掛鉤。

在法國(guó)，大學(xué)教師為國(guó)家公務(wù)員，教師完成基本的教學(xué)工作量即可領(lǐng)取職稱所對(duì)應(yīng)的工資和獎(jiǎng)金，各校間差異很小，國(guó)家還會(huì)發(fā)放固定標(biāo)準(zhǔn)的超課時(shí)獎(jiǎng)金或通過(guò)評(píng)審授予教師優(yōu)秀科研獎(jiǎng)。雖然沒(méi)有科研指標(biāo)壓力，但教師職稱晉升或經(jīng)費(fèi)課題仍離不開(kāi)發(fā)表，只是作為非英語(yǔ)國(guó)家，法國(guó)大學(xué)對(duì)于發(fā)表的語(yǔ)言沒(méi)有限制。法國(guó)斯特拉斯堡大學(xué)一位教授認(rèn)為，法國(guó)大學(xué)傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式缺乏激勵(lì)，也不適應(yīng)目前科研發(fā)展的要求，需要思考如何在評(píng)價(jià)中凸顯研究跨學(xué)科的價(jià)值、考量成果在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，關(guān)注其在多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域中的遷移。

從他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以看出，各國(guó)評(píng)價(jià)改革既有共性也有個(gè)性。當(dāng)前我們還需要進(jìn)一步豐富學(xué)術(shù)專家?guī)旄倪M(jìn)同行評(píng)議，建立基于信任和民主的答辯、公示、申訴等機(jī)制，破立并舉，深入論證教師專業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，探索辨別教師教學(xué)能力和研究潛質(zhì)的辦法。在借鑒國(guó)外先進(jìn)評(píng)價(jià)工具和方法的同時(shí)，我們更要突出中國(guó)特色的教育評(píng)價(jià)價(jià)值，強(qiáng)調(diào)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。正如《總體方案》中所明確的目標(biāo)，形成“富有時(shí)代特征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系”。

(作者：劉敏，系北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院副教授)