推行“縣管校聘”教師管理體制改革，是將教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變成“系統(tǒng)人”。從目前一些地方的實(shí)踐操作來看，改革著力點(diǎn)放在教師的競崗和校際交流上，這樣也出現(xiàn)了越是優(yōu)秀教師越集中在條件好的學(xué)校，造成了學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出等問題，讓“縣管校聘”推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的初衷打了折扣。
分析一些地方“縣管校聘”的操作辦法，一般是核定各學(xué)校的總?cè)藬?shù)和交流比例。這種人頭管理模式會讓校長出于人情考慮而因人設(shè)崗，為平衡工作量而安排“搭頭課”，優(yōu)秀教師的作用不能充分發(fā)揮。一些條件好的學(xué)校甚至?xí)恍┚o缺學(xué)科教師來校改行或兼任其他工作。
湖北省宜昌市點(diǎn)軍區(qū)采用“學(xué)科選崗”的辦法，較好地解決了這一矛盾。
“學(xué)科選崗”是以學(xué)科專業(yè)為主的選人用人辦法，即按照“專業(yè)的人做專業(yè)的事，專門的事有專門的人做”的目標(biāo)，動員區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段全體教師根據(jù)自身專業(yè)水平自愿選擇學(xué)校、自愿選擇工作崗位、自愿選擇工作量，力求讓每個(gè)崗位都能體現(xiàn)專業(yè)價(jià)值。
“學(xué)科選崗”的關(guān)鍵是科學(xué)設(shè)置工作崗位及工作量。點(diǎn)軍區(qū)設(shè)置了四類工作崗位：“課堂教學(xué)崗位”——直接從事課堂教學(xué)的專業(yè)崗位;“行政管理崗位”——從事學(xué)校行政、黨務(wù)、群團(tuán)、教導(dǎo)、總務(wù)等管理崗位;“教學(xué)輔助崗位”——從事教學(xué)實(shí)驗(yàn)和圖書、電教、安全、衛(wèi)生保健、住宿生管理等教學(xué)輔助崗位;“家校聯(lián)系崗位”——掛職村(居)委會教育副主任，主要從事家校聯(lián)系員崗位。對四類崗位的各項(xiàng)具體工作，分別賦予經(jīng)全體教師討論商定的以課時(shí)作為工作量的考核標(biāo)準(zhǔn)。
“學(xué)科選崗”的根本是促進(jìn)教師進(jìn)行專業(yè)定位。點(diǎn)軍區(qū)成立各個(gè)學(xué)科專家組，對每門學(xué)科教師的教學(xué)水平評定等級，只有優(yōu)秀、合格等級教師才能選擇本學(xué)科課堂教學(xué)崗位;基本合格、不合格等級教師只能選擇緊缺學(xué)科或行政教輔崗位，選擇緊缺學(xué)科還需要經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格后方能上崗。
“學(xué)科選崗”的機(jī)制是可供選擇、有效激勵(lì)和相對制約。區(qū)教育局按照班級和學(xué)生人數(shù)包干學(xué)校工作總量，學(xué)校開設(shè)“崗位超市”讓符合條件的教師自行選擇。教師可以選擇本校的崗位也可以選擇外校的，教師選擇學(xué)科教學(xué)和班主任工作必須得到學(xué)生的表決。在推進(jìn)過程中，我們鼓勵(lì)教師跨校兼課，對兼課工作量進(jìn)行增量計(jì)算;鼓勵(lì)教師提升素養(yǎng)，經(jīng)批準(zhǔn)外出學(xué)習(xí)和抽調(diào)專項(xiàng)活動的時(shí)間補(bǔ)給工作量;教師病事假可以在校內(nèi)請人代課調(diào)劑工作量，請其他學(xué)校優(yōu)秀教師代課按跨校兼課增補(bǔ)工作量;對各學(xué)校選用高級教師比例給予制約，申報(bào)高級職稱指標(biāo)也與學(xué)校總?cè)藬?shù)比例和已有高級職稱人數(shù)掛鉤。對選擇工作量達(dá)不到學(xué)校平均標(biāo)準(zhǔn)一半且不服從學(xué)校安排的按待崗處理，由區(qū)教育局安排到其他學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。待崗期間安排跟崗學(xué)習(xí)沒有工作量工資，年度考核不合格按人事管理規(guī)定予以辭退。
“學(xué)科選崗”每年開展一次，學(xué)校有充分自主權(quán)。教師選崗調(diào)動由學(xué)校與教師商量確定，區(qū)教育局只進(jìn)行備案和評估，對偏離原則的事項(xiàng)進(jìn)行提醒和糾正。這也符合教育“放管服”改革精神，讓管理機(jī)關(guān)從權(quán)利運(yùn)作和煩瑣事務(wù)中解脫出來。
3年來，點(diǎn)軍區(qū)“學(xué)科選崗”讓教師校際交流和跨校兼課成為常態(tài)。一批優(yōu)秀的專業(yè)教師在學(xué)科教學(xué)中展露風(fēng)采，一些改行專攻“搭頭課”“緊缺科”的教師有了新的發(fā)展方向，一些事務(wù)繁雜且責(zé)任重大的工作有了專人負(fù)責(zé)。“學(xué)科選崗”攪動了區(qū)域教育發(fā)展的“一池春水”。
(魏順政 湖北省宜昌市點(diǎn)軍區(qū)教育局原局長)
