2021年4月26日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議在北京舉行。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案三審稿、反食品浪費(fèi)法草案二審稿等提請(qǐng)本次會(huì)議審議。

此外，教育法修正草案提交全國人大常委會(huì)會(huì)議再次審議。草案加大了對(duì)冒名頂替入學(xué)行為的處罰力度，增加了對(duì)組織、指使他人實(shí)施冒名頂替行為的處罰。

教育法修正草案

對(duì)冒名頂替入學(xué)行為加大處罰力度

在規(guī)定冒名頂替入學(xué)行為的法律責(zé)任的基礎(chǔ)上，4月26日提請(qǐng)審議的教育法修正草案將相關(guān)表述與刑法修正案(十一)相銜接，并對(duì)這一行為加大處罰力度。

一是將冒名頂替行為表述為“盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的入學(xué)資格”。

二是將責(zé)令冒名頂替者停止參加相關(guān)國家教育考試的年限由“一年以上三年以下”修改為“二年以上五年以下”。

三是增加規(guī)定，組織、指使盜用或者冒用他人身份，頂替他人取得入學(xué)資格的，屬于公職人員的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案三審

嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊

鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案三審稿擬充實(shí)支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策措施，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。

此前的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案二審稿向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)一些常委會(huì)組成人員和地方、部門的意見，全國人大憲法和法律委員會(huì)建議，充實(shí)支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策措施。對(duì)此，草案三次審議稿增加規(guī)定：按照方便群眾生產(chǎn)生活、保持鄉(xiāng)村功能和特色的原則，因地制宜安排村莊布局，依法編制村莊規(guī)劃，分類有序推進(jìn)村莊建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。

草案三審稿還增加了實(shí)行重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，保障種子安全，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，建立健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的規(guī)定。

此外，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案三審稿還增加規(guī)定，明確每年農(nóng)歷秋分日為中國農(nóng)民豐收節(jié)。

監(jiān)察官法草案二審

擬明確監(jiān)察官不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬

監(jiān)察官法草案提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)會(huì)議第二次審議。草案二審稿明確，監(jiān)察官因工作需要兼職的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。同時(shí)，草案二審稿相較于一審稿還作出多項(xiàng)修改。

監(jiān)察官法草案一審稿主要包括總則，監(jiān)察官的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利等9章內(nèi)容。此后，經(jīng)過征求各方面意見，形成了草案二審稿。

草案一審稿規(guī)定，監(jiān)察官“非經(jīng)批準(zhǔn)不得在監(jiān)察機(jī)關(guān)外兼職”。有的專家提出，公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬，監(jiān)察官經(jīng)過批準(zhǔn)兼任社會(huì)職務(wù)的，也不得領(lǐng)取報(bào)酬。據(jù)此草案二審稿作出修改：監(jiān)察官因工作需要兼職的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。

數(shù)據(jù)安全法草案二審

擬建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度

數(shù)據(jù)安全法草案二審稿26日提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。草案提出，國家建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，確定重要數(shù)據(jù)目錄，加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)據(jù)的保護(hù)。

草案二審稿規(guī)定，國家建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，根據(jù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，對(duì)國家安全、公共利益或者公民、組織合法權(quán)益造成的危害程度，對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)行分類分級(jí)保護(hù)，并確定重要數(shù)據(jù)目錄，加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)據(jù)的保護(hù)。

草案二審稿對(duì)地方、部門制定重要數(shù)據(jù)目錄作了規(guī)定，明確各地區(qū)、各部門按照規(guī)定確定本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄。

有的部門提出，網(wǎng)絡(luò)安全法已要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度采取相應(yīng)措施，保障數(shù)據(jù)安全，建議草案有關(guān)制度與網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度做好銜接。對(duì)此，草案二審稿增加規(guī)定，開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)“在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上”建立健全全流程安全管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。

草案二審稿增加規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者在我國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理，適用網(wǎng)絡(luò)安全法的規(guī)定;其他數(shù)據(jù)處理者在我國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理辦法，由國家網(wǎng)信部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

此外，有的部門、專家建議，增加未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提供數(shù)據(jù)的處罰規(guī)定，為有關(guān)組織、個(gè)人拒絕外國不合理要求提供更為充分的法律依據(jù)。草案二審稿采納上述意見，增加相應(yīng)的處罰規(guī)定。