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7月4日，湖南省教育廳官網(wǎng)發(fā)布了《湖南省非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。此前，天津、河北、山西等很多省份陸續(xù)出臺了體育、文化藝術(shù)和科學(xué)等非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，明確了非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者、培訓(xùn)場地、從業(yè)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、審批監(jiān)管等方面的政策要求，為規(guī)范治理非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了政策遵循，推動形成了以行業(yè)主管部門為主、多部門協(xié)同監(jiān)管的規(guī)范治理模式。此次湖南省出臺的《管理辦法》，則在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了管理體制、審批登記、培訓(xùn)行為等方面的要求，為規(guī)范、引導(dǎo)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展提出了更為具體的要求。

自去年“雙減”政策實(shí)施以來，全國各地通過對校外培訓(xùn)的有效治理，教培市場大幅降溫，全社會支持和認(rèn)可“雙減”改革的良好氛圍逐步形成。但是，在學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大大縮減后，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐步成為監(jiān)管工作的重點(diǎn)。據(jù)了解，個(gè)別地方的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近半數(shù)是由學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型而來，這就難免使非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，有些很難達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)要求。隨著“雙減”政策的深入落實(shí)，個(gè)別非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范的辦學(xué)行為，在一定程度上影響了“雙減”政策的實(shí)施效果，也影響了人民群眾對“雙減”工作的滿意度。盡快完善有關(guān)政策措施，進(jìn)一步規(guī)范管理非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正當(dāng)其時(shí)、十分必要。

規(guī)范管理非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，首先要明確其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。各地在制定非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，大都明確規(guī)定：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有與培訓(xùn)類型、層次、規(guī)模相適應(yīng)的資金投入和經(jīng)費(fèi)來源，具有穩(wěn)定獨(dú)立使用、符合安全條件的固定場所（含辦公用房、教學(xué)培訓(xùn)用房和其他必備場地），不得選用居民住宅、地下室、違章建筑及其他存在安全隱患的場所，不得在中小學(xué)校舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)場所須設(shè)置在5層及以下樓層等。這些基本辦學(xué)條件是提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)能力，杜絕安全事故發(fā)生，確保學(xué)生培訓(xùn)期間人身安全的必要之舉，必須明確規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。

其次，要理順非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理體制，建立科學(xué)的審批管理辦法。《管理辦法》規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記按照屬地管理和“先證后照”原則進(jìn)行，設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)所在地的縣級教育行政部門分別聯(lián)合體育、文化、科技等部門審核同意，由縣級教育行政部門頒發(fā)辦學(xué)許可證，再按市場監(jiān)管部門或民政部門要求進(jìn)行法人登記。這就明確了各級教育行政部門依法履行管理校外培訓(xùn)事務(wù)的法定職責(zé)，同時(shí)健全了體育、科技、文旅等有關(guān)部門對非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制，有利于加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有效管理。

第三，要持續(xù)規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，使其切實(shí)遵循兒童青少年身心發(fā)展規(guī)律?！豆芾磙k法》規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用中小學(xué)在職教師及相關(guān)考試招生機(jī)構(gòu)、相關(guān)競賽組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)考試（競賽）命題人員從事招生、教學(xué)、管理等培訓(xùn)活動；體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得向?qū)W生出售含有酒精的飲料……這些都是對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為具體、明確、科學(xué)的要求。非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等方面與培訓(xùn)對象的年齡狀況、身心特點(diǎn)、認(rèn)知水平相適應(yīng)，杜絕應(yīng)試傾向，保障培訓(xùn)質(zhì)量，才能真正落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，保障和促進(jìn)青少年健康成長。

非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向中小學(xué)生開展教育培訓(xùn)，對于滿足學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)需求、培育發(fā)展興趣特長、拓展提升綜合素質(zhì)，具有促進(jìn)作用。各地只有盡快明確非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮“雙減”工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，將規(guī)范管理非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入校外培訓(xùn)綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，理順管理體制，建立教育部門牽頭，民政、市場監(jiān)管、體育、文化、科技等部門共同參與的聯(lián)管共治機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范審批、聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同治理，才能促進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，更好地發(fā)揮其公益性屬性和補(bǔ)充性教育功能，讓校外教育培訓(xùn)回歸育人正常軌道，形成校內(nèi)校外協(xié)同減負(fù)、合力育人的良好育人局面。

（作者系河北省教育廳校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處處長）

《中國教育報(bào)》2022年07月08日第2版

標(biāo)簽： 治理非學(xué)科類校外培訓(xùn)勢在必行 meta name=